 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
ходящимися в его ведении.
Что касается Министерства природных ресурсов РФ, то на него возло-
жено проведение государственной политики в сфере изучения, воспроизводст-
ва, использования и охраны всех видов природных ресурсов, применяемых в
экономике страны, координация деятельности в этой сфере иных федеральных
органов исполнительной власти и осуществление управления государственным
фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда.
Помимо Государственного комитета РФ по охране окружающей среды и
Министерства природных ресурсов РФ в систему специально уполномоченных
государственных органов в области природопользования и охраны окружающей
среды входят:
• Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройст-
ву;
• Федеральная служба лесного хозяйства России.
При множестве специально уполномоченных государственных органов
управления природопользованием и охраной окружающей среды происходит
дублирование той или другой деятельности, и потому существенным является
вопрос о ее координации. Под координацией понимается обеспечение взаимо-
действия или согласованного действия государственных органов или их струк-
турных подразделений, не находящихся в отношениях подчинения, по решению
возложенных на них нормативными правовыми актами общих задач и функций
в области природопользования и охраны окружающей среды.
В законодательстве функция координации остается на данный момент
урегулированной слабо, недостаточно последовательно. Так, постановлением
Правительства РФ «Вопросы Государственного комитета Российской Федера-
ции по охране окружающей среды» на Госкомэкологию России возложены
функции межотраслевой координации в сфере охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разно-
образия. Однако одновременно координация по охране всех видов природных
ресурсов, применяемых в экономике страны, постановлением Правительства РФ
«Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации» возло-
жена на Министерство природных ресурсов РФ. Известно, что охрана отдель-
ных природных ресурсов есть часть охраны окружающей среды.
Госкомэкология же будет проводить и функциональное регулирование в
этой сфере деятельности, а также осуществлять государственный экологический
контроль, государственную экологическую экспертизу и управление государст-
венными природными заповедниками и другими особо охраняемыми террито-
риями, находящимися в его ведении.
Что касается координации деятельности в области использования природ-
ных ресурсов, то данная функция по вопросам использования всех видов при-
родных ресурсов, применяемых в экономике страны, также возложена на Ми-
нистерство природных ресурсов. Координация деятельности по использованию
иных природных ресурсов (вне особо охраняемых природных территорий, на-
ходящихся в ведении Госкомэкологии РФ) не регулируется вовсе.
Какую роль играют иные специальные органы государственного управле-
ния природопользованием и охраной окружающей среды?
Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустрой-
ству (Госкомзем России) действует на основании Земельного кодекса РСФСР и
Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 февраля
1993 г. Его основными задачами являются: