 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
168
•осуществление государственной политики в области рационального ис-
пользования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв,
улучшения природной среды;
• организация и проведение работ, связанных с приватизацией земель;
•
осуществление государственного контроля за использованием и охраной
земель;
• ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
• организация и проведение работ по землеустройству;
• организация выполнения научно-исследовательских работ по проблемам
землеустройства, государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
• создание банка данных о федеральных и других землях;
• разработка мер по экономическому стимулированию рационального ис-
пользования земель и развитию всех форм хозяйствования на земле.
Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз) является
федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйст-
вом на территории РФ, осуществляющим государственное регулирование и го-
сударственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и
защиты лесов. Рослесхоз осуществляет свою деятельность на основе Лесного
кодекса РФ и Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от
5 июля 1994 г. Основными задачами Рослесхоза являются:
• разработка основных направлений государственной политики в области
использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и развития лесного хо-
зяйства;
• обеспечение непрерывного и неистощительного лесопользования, сбе-
режения и приумножения лесных богатств, сохранения и усиления защитных,
водоохранных, оздоровительных и иных полезных природных функций леса;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми владель-
цами лесного фонда и лесопользователями установленного порядка пользова-
ния лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охра-
ны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных
норм и правил, установленных лесным законодательством;
• соблюдение федеральных интересов при регулировании лесопользова-
ния, восстановлении, охране и защите лесов;
• совершенствование экономических и других методов управления лесным
хозяйством.
Названные специальные органы государственного управления природо-
пользованием и охраной окружающей среды осуществляют свои функции на
всей территории Российской Федерации самостоятельно и через свои террито-
риальные органы.
Одним из основных дефектов организации государственного управления в
рассматриваемой сфере является то, что не обеспечен принцип разделения хо-
зяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций. В соответст-
вии с Положением о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденным по-
становлением Правительства РФ от 17 мая 1997 г., в области управления ис-
пользованием и охраной водного фонда Министерство природных ресурсов ор-
ганизует эксплуатацию водохранилищ и водохозяйственных систем комплекс-
ного назначения, защитных и гидротехнических сооружений. Министерство
природных ресурсов является, таким образом, хозяйствующим субъектом. При
этом нарушено требование ст. 69 Водного кодекса РФ, согласно которому
функции управления рациональным использованием и охраной водных объек-