 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
ной окружающей среды;
распоряжение (управление) природными ресурсами;
планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения
состояния окружающей среды;
экологическое нормирование;
экологическая экспертиза;
экологическое лицензирование;
экологическая сертификация;
экологический аудит;
наблюдение за состоянием окружающей среды;
учет состояния и использования отдельных природных объектов и окру-
жающей среды в целом, а также вредных воздействии;
контроль за использованием и охраной объектов природы;
разрешение в административном порядке споров о праве
природопользования и охраны окружающей среды.
Очевидно, что не все субъекты управления осуществляют перечисленные
функции. Например, такие функции, как экологическое нормирование, лицен-
зирование, сертификация выполняются лишь в рамках государственного управ-
ления. Для наиболее полного осуществления функций соответствующие субъ-
екты управленческой деятельности наделяются или должны наделяться адек-
ватными правами и обязанностями по обеспечению охраны окружающей среды
и рационального природопользования в соответствии с требованиями законода-
тельства.
Общественное управление охраной окружающей среды и природополь-
зованием – проявление демократизации экологического права. Масштабы и эф-
фективность осуществления данного вида управления свидетельствуют, с одной
стороны, об уровне самосознания граждан, с другой– о степени демократизации
власти в государстве. Данный вид управления осуществляется общественными
формированиями и гражданами. Участие общественных формирований и граж-
дан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов,
уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями об-
щественного управления является участие граждан и общественных формиро-
ваний в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках
оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в приня-
тии таких решений посредством проведения общественной экологической экс-
пертизы, экологический контроль.
Содержание производственного управления природопользованием и ох-
раной окружающей среды определяется задачами конкретного предприятия по
выполнению адресованных ему правовых экологических требований. Эти зада-
чи с учетом специфики предприятий могут быть связаны с обеспечением ра-
ционального использования недр, лесных ресурсов, с охраной водных объектов,
атмосферного воздуха, обращением с производственными отходами и др. Спе-
циальная организация соответствующей деятельности поможет наиболее ус-
пешно решить такие задачи. При этом наиболее специфическими функциями
производственного управления являются планирование, учет вредных воздейст-
вий на природу, координация природоохранительной деятельности различных
подразделений, экологический контроль. Управление осуществляется как функ-
циональными службами (инженера, механика, технолога, энергетика, сбыта,
контроля), руководителями производственных подразделений, так и специально