 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
• плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.
Лесной кодекс РФ (ст. 103) устанавливает следующую систему платежей
за пользование лесным фондом:
• лесные подати (плата за пользование лесным фондом);
• арендную плату.
Согласно ст. 39 3акона «О недрах», система платежей включает:
• платежи за право пользования недрами;
• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сбор за выдачу лицензий;
• акцизный сбор;
• платежи за пользование акваторией и участками морского дна.
Правовое регулирование и роль платы за природопользование рассматри-
вается в разд. XIV «Экономико-правовой механизм природопользования и ох-
раны окружающей среды».
5. Субъекты права природопользования,
их правовой статус
Субъект права природопользования может рассматриваться в двух аспек-
тах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как
обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель
установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом пра-
воотношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами жи-
вотного мира и атмосферным воздухом.
Закон устанавливает различие между обладателями права
природопользования в зависимости от его видов – общего и специального.
Так, в качестве субъекта права общего природопользования выступает ка-
ждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона воз-
можностями пользоваться водами, лесами, землей. При этом нужно иметь в ви-
ду следующее обстоятельство. В рамках права общего природопользования че-
ловек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но
не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо преду-
смотрено водным и лесным законодательством. Для осуществления предприни-
мательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать
водные объекты только после получения лицензии на водопользование, т.е. ста-
новясь субъектом права специального природопользования. Аналогичным обра-
зом решен вопрос и в лесном законодательстве. Устанавливая право граждан
пребывать в лесах, ст. 86 Лесного кодекса РФ подчеркивает, что граждане могут
собирать дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы лишь для собственных
нужд.
Субъектами права специального природопользования являются юридиче-
ские лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступа-
ют в двух качествах: как государственные или муниципальные органы, наде-
ленные правомочием распоряжения природными ресурсами, находящимися в
государственной и муниципальной собственности, и как юридические лица, по-
лучившие соответствующий природный ресурс в пользование.
В природоресурсном законодательстве установлено требование, согласно
которому субъекты специального природопользования должны обладать право-
способностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Кроме того,
чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющееся у него