 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей, необходи-
мо, чтобы он обладал дееспособностью. Так, право на получение лицензии на
водопользование возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е.
по достижении 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной
регистрации (ст. 30 Водного кодекса РФ).
Статус субъектов природопользования определяется их правами и
обязанностями, установленными в законе.
Основы правового статуса природопользователей закреплены в ряде ста-
тей Конституции РФ: так, владение, пользование и распоряжение землей и дру-
гими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, ес-
ли это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных
интересов иных лиц (ст. 36); права и законные интересы всех лиц, в том числе
природопользователей, должны рассматриваться в контексте права каждого на
благоприятную окружающую среду (ст. 42); и наконец, природопользователям
(и не только им) адресована ст. 58: каждый обязан сохранять природу, бережно
относиться к природным богатствам.
Конкретные права и обязанности субъектов права природопользования
рассмотрены в данном разделе применительно к содержанию права
природопользования.
6. Объекты права природопользования
Можно сказать, что объектом права природопользования является приро-
да. Мы пользуемся природой в соответствии с нашим правом общего природо-
пользования. Понятие природопользования – обобщенное. Осуществляя лесо-
пользование, водопользование, мы осуществляем природопользование. Природа
выступает обобщенным объектом прав природопользования.
В законодательстве объекты права природопользования в большинстве
случаев конкретизированы применительно к землепользованию, водопользова-
нию, пользованию недрами и т.д. Соответственно объектом права землепользо-
вания являются земля, водопользования – воды, пользования недрами – недра.
Но обратим внимание, что в соответствии с принципом экосистемного подхода
к правовому регулированию природопользования выделение видов природо-
пользования применительно к объектам несколько условно: осуществляя лесо-
пользование, мы оказываем воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух,
объекты животного мира. Возникает вопрос: не следует ли при лесопользовании
говорить и о пользовании в юридическом смысле землями, водами, атмосфер-
ным воздухом? Может быть, нужно выделять объекты основного пользования и
попутного? Думается, что такое решение способствовало бы повышению эф-
фективности охраны природы в процессе природопользования. Не случайно в
Законе «Об охране окружающей природной среды» регулируется комплексное
природопользование.
Как мы отметили, в соответствии с природоресурсным законодательством
объектом права землепользования является земля, водопользования – воды,
пользования недрами – недра. Но в праве окружающей среды земля, воды, не-
дра, лес и т.д. выступают как природные объекты и как природные ресурсы. Оба
понятия используются и в законодательстве. Они имеют собственное юридиче-
ское содержание. Что же является объектом права природопользования – при-
родный объект или природный ресурс? Чтобы ответить на этот вопрос, рас-
смотрим различия между ними.