 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
498
Обсуждение проекта части второй Налогового кодекса (специальная часть) ведется с 1997 г.
К принятому в первом чтении Государственной Думой проекту поступило более 4,5 тысяч
поправок, в связи с чем рассмотрение проекта было начато заново.
Трудности в формировании новой налоговой системы вызваны, скорее всего,
нестабильностью экономики и неопределенностью экономической политики государства.
Отрицательно сказывается и недостаточная разработанность системных методов
проектирования правовых систем как моделей сложных развивающихся материальных
систем.
Несмотря на то, что первая часть Налогового кодекса введена в действие с 1 января 1999 г.,
ряд статей этой части вводится в действие одновременно с введением специальной части
кодекса. До введения в действие специальной части могут взиматься только те налоги, которые
установлены Законом РФ «Об основах Налоговой системы в Российской Федерации».
§ 13.1. НАЛОГ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
§ 13.1.1. Юридические признаки налога. Налоги и сборы
Важнейшими юридическими признаками налога являются следующие:
1. Налог представляет собой отчуждение части собственности субъекта в пользу
государства при внесении налоговых платежей.
2. Законность установления и взимания: установление и взимание налога осуществляется в
порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
3. Налог — это обязательный взнос: налогоплательщики в силу закона обязаны
осуществлять уплату налогов. Уплата налогов носит не добровольный, а принудительный
характер.
4. Взимание налога происходит в денежной форме.
5.
Налоговый платеж является безвозмездным: его характеризуют односторонность (в
налоговых правоотношениях существует только одна обязанная сторона — налогоплательщик),
неэквивалентность (пользование общественными благами никак не пропорционально величине
налогов, уплаченных налогоплательщиками) и безвозвратность (в случае переплаты налога
только излишне уплаченная сумма подлежит возврату налогоплательщику в порядке,
установленном законом).
6. Налоги вносятся в бюджет или внебюджетный фонд, которые выступают получателями
налогов.
7. Налоги — это платежи, не имеющие определенного целевого назначения при внесении их
в бюджет.
В налоговом законодательстве используются термины «налог», «сбор», «пошлина», «взнос»,
которые в совокупности именуются как «налоги и сборы». Рассмотренные признаки налогов в
основном характерны и для сборов. Однако существует и специфика: под термином «налог»,
как правило, понимается систематический взнос, который уплачивается плательщиком без
какого-либо встречного удовлетворения; сборы и пошлины обычно взимаются государ-
ственными и местными органами и учреждениями за оказание законно установленных услуг
(например, лицензионный сбор за выдачу лицензии на право занятия определенным видом
деятельности) или предоставление определенного права (например, таможенная пошлина за
право перевозки товара через таможенную границу государства). Таким образом, сборы и
пошлины, в отличие от налогов, имеют как бы частичную возмездность.
Налоговым кодексом РФ приняты следующие понятия налогов и сборов.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый
с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве
собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в
целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц,
уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов