 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
4.3. Бюджетное планирование
Перед тем как ввести понятие бюджета, остановимся на проблемах терминологии. Обычно понятие
«бюджет» мы связываем с такими определениями, как государственный, федеральный, местный; у всех
на слуху выражение «дефицит бюджета». В управленческом учете как самостоятельной подсистеме
учета в западных странах термин «бюджет» используется в несколько ином смысле, который ближе к
нашему термину «смета» (смета доходов и расходов). Процесс составления общего, главного бюджета в
большинстве своих элементов практически совпадает с известным нам по прежним временам
процессом разработки техпромфинплана (техтрансфинплана на транспорте). Многие в нашей стране
уже используют слово «бюджетирование» (и даже в официальных изданиях).
На наш взгляд, процесс составления бюджетов — один из важнейших в системе планирования и
контроля в управленческом учете, поэтому, наверное, следует пользоваться термином «бюджет», как
это принято в западной практике. В противном случае будет затруднено чтение специальной
литературы и однозначное понимание этого термина. Мы так и поступим и постараемся как можно
точнее определить понятие бюджета для целей теории планирования, а главным образом—для
практики.
Составление бюджета, как и программирование, является процессом планирования. Существенная
разница между ними заключается в том, что программы «заглядывают» на несколько лет вперед, а
бюджет, как правило, рассчитывается на один, следующий год.
Бюджеты представляют собой ключевой инструмент системы управленческого контроля.
Практически все организации, за исключением самых мелких, составляют бюджеты. Многие
организации в качестве годового бюджета рассматривают план прибыли, который показывает
планируемую деятельность организации по центрам ответственности для получения прибыли. Почти
все неприбыльные организации также составляют бюджеты.
Бюджет — финансовый документ, созданный до того, как предполагаемые действия выполняются.
Его часто называют финансовым планом действий. Ключом к пониманию термина «бюджет» является
осознание того, что это есть не что иное, как лист бумаги, на котором представлены финансовые
данные. Эти данные — спланированная серия событий, которые свершатся в будущем, т.е. прогноз
будущих финансовых операций.
Бюджет может иметь бесконечное количество видов и форм. Его структура зависит от того, что
является предметом составления бюджета; размера организации; степени, в которой процесс
формирования бюджета интегрирован с финансовой структурой организации; квалификации и опыта
разработчиков. В отличие от формализованных отчета о прибылях и убытках или бухгалтерского
баланса бюджет не имеет стандартизованных форм, которые следует строго соблюдать. Бюджет может
быть совсем простым — проект продаж и затрат уличной овощной лавки, или очень сложным,
например финансовый проект корпорации «Дженерал Моторз».
Бюджет должен представлять информацию доступно и ясно, так, чтобы его содержание было
понятно пользователю. Избыток информации затемняет значение и точность данных, недостаточность
информации может привести к непониманию основных ограничений, данных, принятых в документе.
Бюджет может не содержать одновременно данные и о доходах, и о расходах, нет необходимости,
чтобы они были сбалансированы. Например, в бюджете закупок использования материалов пред-
ставлены сведения только о планируемых расходах сырья или полуфабрикатов. Бюджет также может
быть подготовлен целиком в неденежном (натуральном) выражении: в часах, единицах продукции,
объемах услуг.
При подготовке бюджета необходимо начать с ясно сформулированного его названия или заголовка
и периода, для которого он составляется. Реальную форму представления бюджета выбирает его разра-
ботчик. Организация может создать свои собственные формы бюджета, которые она будет постоянно
использовать. Но если в бюджете необходима информация о новом продукте или услуге, то может
потребоваться иная структура и форма этого документа. Однако всегда нужно следовать основному
правилу: информация, содержащаяся в бюджете, должна быть настолько точной, определенной и
значащей для ее получателя, насколько это возможно.
По определению Института дипломированных управляющих бухгалтеров по управленческому учету
(США) бюджет—это «количественный план в денежном выражении, подготовленный и принятый до
определенного периода, обычно показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть