 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
210
Российской Федерации не закрепляются и поэтому не составляют предмет ее переходных
положений.
В то же время пунктом 2 раздела второго Конституции Российской Федерации преду-
смотрен общий запрет, исключающий применение законов и других правовых актов, принятых до
вступления в силу ныне действующей Конституции Российской Федерации, в части,
противоречащей ей, что устанавливается правоприменителем. Предписание абзаца второго пункта
6 раздела второго Конституции Российской Федерации - частное исключение из этого запрета.
Оно не является по отношению к нему конкурирующей специальной нормой, не может
толковаться расширительно и распространяться на те элементы процедуры ареста, которые не
оговорены в статье 22 (часть 2) Конституции Российской Федерации, то есть не связаны с
судебным санкционированием ареста.
3. Провозглашенное в статье 22 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на
свободу включает, в частности, право не подвергаться ограничениям, которые связаны с
применением таких принудительных мер, как задержание, арест, заключение под стражу или
лишение свободы во всех иных формах, без предусмотренных законом оснований, санкций суда
или компетентных должностных лиц, а также сверх установленных либо контролируемых сроков.
Вместе с тем, будучи неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения, право на свободу
в силу статьи 22 (часть 2) Конституции Российской Федерации может быть правомерно
ограничено при аресте, заключении под стражу и содержании под стражей. Условия такого
правомерного ограничения установлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации
федеральным законодательством, предусматривающим, что заключение под стражу может быть
применено к лицу, обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления, лишь на
основании судебного решения или с санкции прокурора (статьи 11,89,96 УПК РСФСР).
Уголовно-процессуальный закон (части первая и вторая статьи 97 УПК РСФСР) опре-
деляет также, что содержание под стражей при расследовании преступлений не может
продолжаться более двух месяцев, а при особой сложности дела и в иных исключительных
случаях, по решению компетентного прокурора, - более полутора лет. Согласно части третьей
статьи 97 УПК РСФСР истечение предельного срока содержания под стражей означает
невозможность его дальнейшего продления и обязательность немедленного освобождения
содержащегося под стражей обвиняемого. Однако оспариваемая заявителем часть пятая статьи 97
УПК РСФСР устанавливает правило, согласно которому время ознакомления обвиняемого и его
защитника с материалами уголовного дела при исчислении санкционированного срока
содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения не учитывается.
4. Из статьи 22 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закрепляющей право на
свободу, и пункта 1 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах,
формулирующего условия правомерного ограничения этого права, следует, что никто не может
быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, а также не должен быть
лишен свободы иначе, как на основаниях и в соответствии с процедурой, которые установлены
законом.
Часть пятая статьи 97 УПК РСФСР способствует применению содержания под стражей в
качестве меры пресечения
без необходимых оснований, должной процедуры и вне каких-либо
определенных или контролируемых сроков, что придает ограничению права на свободу при
аресте произвольный характер: содержание обвиняемого под стражей на основании данной
нормы за пределами санкционированного срока не предполагает обязательного вынесения
компетентными органами соответствующего решения. В результате обвиняемый может
содержаться под стражей даже после того, как ранее принятое решение о применении меры
пресечения или о продлении срока содержания под стражей исчерпало себя, прекратило свое
действие и, следовательно, когда уже исчезло юридическое основание для нахождения
обвиняемого в следственном изоляторе.
Недопустимость избыточного или не ограниченного по продолжительности содержания
под стражей вытекает и из пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, согласно которому каждый имеет право на рассмотрение любого
предъявленного ему обвинения без неоправданной задержки, что в первую очередь касается лиц,
лишенных свободы на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Такой подход к гарантиям от произвольного ареста развивается в соответствии с на-