 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
Из всей суммы федеральных законов по вопросам уголовного судопроизводства следует, разумеется, выделить
особо Конституцию РФ, ибо она имеет высшую юридическую силу (см. ч. 1 ст. 15) и, как принято говорить, занимает
вершину иерархической лестницы нормативных актов. Она имеет прямое действие. Все законы и иные правовые акты
не должны противоречить ей.
Конституционные предписания, касающиеся уголовного судопроизводства, сосредоточены главным образом в
главах 2 и 7, которые посвящены правам и свободам человека и гражданина, а также судебной власти. Эти
предписания содержат наиболее принципиальные положения, лежащие в основе уголовного процесса в целом
(равенство всех перед законом и судом; свобода и неприкосновенность личности; неприкосновенность частной жизни;
охрана тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность
жилища; право защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обращения в
суд; презумпция невиновности; гласность судопроизводства; состязательность и равноправие сторон и т.д.).
Основные свойства уголовно-процессуального закона суть следующие:
1) уголовно-процессуальный закон — это обладающий высшей юридической силой акт законодательной власти
российского государства;
2) он регулирует процедуру уголовного судопроизводств, т.е. порядок возбуждения, расследования,
рассмотрения и разрешения дел о преступлениях;
3) этот акт регламентирует также деятельность участников уголовного судопроизводства, равно как и
соответствующие этой деятельности общественные отношения между субъектами уголовно-процессуальных прав и
обязанностей;
4) уголовно-процессуальный закон направлен на осуществление задач уголовного судопроизводства.
Уголовно-процессуальными законами установлен единый порядок судопроизводства, обязательный по всем
уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (ст. 1 УПК).
Уголовно-процессуальные законы имеют свое внутреннее содержание нормы уголовно-процессуального права,
свой предмет регулирования — деятельность участников процесса и их отношения в области уголовного
судопроизводства. Это не только взаимоотношения государственных органов и должностных лиц, взаимоотношения
между ними и участниками процесса и другими организациями и лицами, но и взаимное поведение их, состоящее в
действиях или в воздержании от запрещенных законом действий. Урегулированные законом, эти общественные
отношения становятся правовыми. Уголовно-процессуальный закон создает правовые средства урегулирования этих
отношений, правовые основы для деятельности, направленной на выполнение задач борьбы с преступлениями. В этом
и состоит его сущность и назначение. Его эффективность определяется результатами такой деятельности:
обеспечением правильного применения материального закона, возможным устранением вреда, причиненного
преступлением, осуществлением воспитательно-профилактической задачи.
Источником уголовно-процессуального закона является не только Конституция РФ, принятая в 1993 г., но и
УПК РСФСР, принятый в 1960 г. и вступивший в законную силу с 1 января 1961 г., который за время своего действия
неоднократно подвергался изменениям и дополнениям под воздействием различного рода факторов. Всего таких
изменений и дополнений было около четырехсот пятидесяти. УПК РСФСР — основной, но не единственный закон,
имеющий отношение к уголовному процессу. Правильное применение предписаний УПК нередко требует знания
положений ряда других законов. К ним следует отнести: Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Верховным
Советом РСФСР 20 ноября 1980 г., Положение о военных трибуналах, утвержденное Верховным Советом 25 июня
1980 года, Положение о военной прокуратуре, утвержденное Верховным Советом РСФСР 4 августа 1981 г., Закон РФ
“О статусе судей в Российской Федерации” от 26 июня 1992 г., Закон РФ “О милиции” от 18 апреля 1991 г., Закон РФ
“О реабилитации жертв политических репрессий” от 18 октября 1991 г., Закон РФ “О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации” от 11 марта 1992 г., Положение о милиции общественной безопасности
(местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г., Закон РФ
“О федеральных органах налоговой полиции” от 24 июня 1993 г., Таможенный кодекс РФ, утвержденный Верховным
Советом РФ 18 июня 1993 г., Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 ноября 1995 г., Федеральный закон “Об органах
федеральной службы безопасности в Российской Федерации” от 3 апреля 1995 г., Федеральный закон “О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 15 июля 1995 г., Федеральный закон “Об
оперативно-розыскной деятельности” от 12 августа 1995 г., Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного
гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда,
утвержденное Президиумом Верховного Совета СССР 18 мая 1981 г., Федеральный конституционный закон “О
судебной системе Российской Федерации” принят Госдумой 23 октября 1996 г. и др.
Приведенные и некоторые иные акты подлежат исполнению при решении конкретных вопросов, возникающих
при производстве по уголовным делам. К примеру, при определении законности состава суда могут иметь
существенное значение соответствующие положения Закона о статусе судей и Федерального конституционного
закона “О судебной системе Российской Федерации”, а при исследовании и оценке доказательств — Закона об
оперативно-розыскной деятельности, Закона о частной детективной и охранной деятельности или Закона о милиции.
Конституция Российской Федерации провозглашает: “Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства” (ст.
2).
Подход к личности как к высшей социальной ценности требует совершенствования уголовно-процессуального
закона и практики его применения, преодоления различных нарушений в уголовно-процессуальной сфере.
Закон должен обеспечивать такой порядок судопроизводства, который защищает человека, общество,
государство от преступлений путем создания условий их раскрытия, осуждения виновных, защиты пострадавших от
преступлений, установления иных гарантий, обеспечивающих претворение в жизнь правовых предписаний.