 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
(ч. 4 ст. 127 УПК). В первом случае взаимодействие начинается с момента передачи дела следователю и продолжается
вплоть до установления преступника. Во втором — оно возникает в связи с поручением, указанием следователя и
может носить как длительный, так и эпизодический, разовый характер.
К принципам взаимодействия следователя с органами дознания относится: а) строгое соблюдение требований
УПК, Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” и подзаконных актов. УПК устанавливает
условия, формы и общий порядок взаимодействия следователя с органами дознания; б) самостоятельность и
независимость каждого из органов расследования. При производстве предварительного следствия все решения о
направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за
исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную
ответственность за их законное и своевременное проведение. Отсюда вытекает приоритет следователя в организации
совместной с органом дознания деятельности, его главенствующая, руководящая роль при взаимодействии,
недопустимость вмешательства органа дознания в дела следователя. Взаимодействие предполагает одновременно и
невмешательство следователя в выбор средств и методов работы органа дознания;
в) обеспечение процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания, которая предполагает четкое
определение, что и когда каждый должен делать; безусловное и качественное выполнение разработанных
мероприятий; своевременное, полное и качественное выполнение органами дознания поручений и указаний
следователя. От этого зависит быстрое, полное и качественное расследование по уголовному делу; г) отвечающее
требованиям закона и подзаконных актов руководство взаимодействием со стороны начальников следственного
отдела (отделения), органа дознания.
Взаимодействие следователя с органами дознания протекает в определенных формах. Они могут быть
процессуальными и непроцессуальными.
К процессуальным закон относит следующие нормы взаимодействия: 1) принятие органом дознания
оперативно-розыскных мер:
переданному следователю для установления преступника и уведомление о их результатах следователя (ч. 4 ст.
119 УПК); 2) выполнение органом дознания поручений и указаний следователя о производстве розыскных и
следственных действий (ч. 4 ст. 127 УПК); 3) оказание органом дознания содействия следователю по его требованию
при производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 127 УПК). Содействие может выражаться в охране места
производства следственного действия, наблюдении за подозреваемым, обвиняемым и другими лицами во время
обыска, осмотра, обеспечения безопасности участников следственного действия и др.; 4) выполнение органом
дознания постановлений следователя о приводе обвиняемого, подозреваемого, свидетелей, потерпевших (ст. 73, 75,
123 и 147 УПК), розыске обвиняемого (ч. 1 ст. 196 УПК), о заключении обвиняемого под стражу. Привод по
поручению следователя производится милицией (ч. 5 ст. 127 УПК); 5) обмен следователя и органа дознания в
процессе предварительного следствия устной или письменной информацией, в том числе получаемой в ходе
оперативно-розыскной деятельности.
К непроцессуальным формам взаимодействия следователя с органами дознания относятся согласованное
планирование действий по реализации оперативно-розыскных данных о преступлении, по розыску преступников и
т.д.
§ 3. Взаимодействие следователя с общественностью при производстве предварительного следствия
Привлечение общественности к участию в раскрытии преступления предусмотрено ст. 128 УПК. Закон
указывает на использование помощи общественности. Это значит, что общественность оказывает содействие в
осуществлении уголовно-процессуальной деятельности, а не осуществляет ее самостоятельно.
Следователь может использовать помощь общественности: а) в раскрытии преступлений; б) в розыске лица,
совершившего преступление; в) в выявлении причин преступления и условий, способствовавших его совершению; г)
в устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления; д) при обсуждении правонарушений в
трудовых коллективах.
1. Помощь общественности в раскрытии преступлений может выражаться: в оказании следователю содействия
в установлении обстоятельств совершенного преступления (граждане по просьбе следователя сообщают ему сведения,
которыми располагают, помогают в сборе данных, характеризующих личность обвиняемого, и т.д.; в обнаружении
носителей доказательственной информации (свидетелей, потерпевших, вещей), могущих быть вещественными
доказательствами; в представлении доказательств (ст. 70 УПК) и т.д.
2. Взаимодействие следователя с общественностью в розыске лица, совершившего преступление,
осуществляется в преследовании преступника по свежим следам, задержание и доставление его к следователю, в
милицию, в совместном (под руководством следователя) проведении розыскных мероприятий, направленных на
установление местонахождения обвиняемого (подозреваемого), скрывшегося от следствия; участии в различного рода
мероприятиях, преследующих цель установления и задержания лица, совершившего преступление.
3. Использование помощи общественности в выявлении причин преступления и условий, способствовавших его
совершению, имеет важное значение в решении задач уголовного судопроизводства. Используя помощь
общественности, следователь может более глубоко разобраться в причинах противоправного деяния, полнее выявить
обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и лиц, виновных в возникновении этих обстоятельств.
4. Активную помощь может оказать общественность в реализации намеченных следователем мероприятий по
устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Общественники способны, в частности,
проконтролировать, как претворяется в жизнь представление следователя в порядке ст. 140 УПК.
Задачей органов предварительного следствия является не эпизодическое, не от случая к случаю использование
помощи общественности в расследовании, а установление прочных связей и деловых контактов с населением,