 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
Указания прокурора даются в письменной форме и обязательны для следователя. Обеспечивая процессуальную
независимость следователя, закон предоставляет ему право не согласиться с теми указаниями прокурора, которые
касаются существа расследования: о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме
обвинения, направлении дела для предания суду или прекращении дела. Во всех этих случаях следователь вправе не
выполнить данные указания, представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору. Ознакомившись с
делом и с возражениями следователя, прокурор отменяет эти указания или поручает производство следственных
действий другому следователю.
Широкая процессуальная самостоятельность следователя проявляется и в его взаимоотношениях с органами
дознания.
Он вправе по расследуемым делам давать органам дознания поручения и указания о производстве
розыскных или следственных действий. Следователь привлекает работников органов дознания к участию в тех или
иных действиях (осмотре, обыске, выемке и др.), тесное взаимодействие следователя с органами дознания —
необходимое условие успешного раскрытия и расследования преступлений, а также их предупреждения.
В органах внутренних дел ведомственный контроль за производством предварительного следствия
осуществляют начальники следственных подразделений (отделов или отделений). Права руководителя таких
подразделений закреплены в ст. 127¹ УПК. Он вправе проверять уголовные дела, давать следователю указания о
производстве предварительного следствия, передавать дело от одного следователю другому, поручать расследование
дела нескольким следователям, осуществлять другие полномочия. Указания начальника следственного подразделения
даются в письменной форме и обязательны для использования следователем. Следователь вправе приостановить
исполнение указаний по вопросам, перечисленным в ч. 2 ст. 127 УПК, и представить дело на разрешение прокурора.
3. Своевременное начало производства предварительного расследования.
Предварительное расследование начинается только после возбуждения уголовного дела. До этого следователь
не вправе, за исключением осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 178 УПК), производить следственные действия.
Статья 129 УПК обязывает следователя немедленно приступить к производству следствия по возбужденному
им или переданному ему делу. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то
составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае
принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное
постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений следователь не позднее двадцати
четырех часов направляет прокурору.
В случае сложности дела или его большого объема предварительное следствие может быть поручено
нескольким следователям.
Об
этом указывается в постановлении о возбуждении дела или выносится отдельное
постановление. Один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей.
В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику при
разъяснении права на отвод объявляется весь состав следователей.
4. Соблюдение места и сроков предварительного расследования.
Предварительное следствие производится в том районе, где совершено преступление. В целях обеспечения
наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования оно может производиться по месту обнаружения
преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.
Понятие “район, где совершено преступление” распространяется на город без районного деления или в котором
нет районных прокуратур или органов внутренних дел, участок железной дороги, территорию, обслуживаемую
органами внутренних дел на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, а также транспортными
прокуратурами.
Предварительное следствие по делам о преступлениях, совершенных в исправительных учреждениях, ведется
следователями, находящимися в их штатах.
Установив, что данное дело ему не подследственно, следователь должен произвести все неотложные
следственные действия, после чего дело передать прокурору для направления по подследственности. Вопрос о
подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато.
Процессуальный порядок передачи следователем дела прокурору до направления по подследственности
законом не определен.
Поэтому представляется, что следователь должен вынести мотивированное постановление с указанием, в какой
орган предварительного следствия необходимо направить дело. Прокурор, в случае согласия с постановлением,
направляет дело со своим сопроводительным письмом. В случае признания постановления необоснованным прокурор
отменяет его и возвращает дело для продолжения следствия.
В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь
вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу
дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток (ст. 132 УПК).
Установление истины по уголовному делу в значительной степени зависит от того, как быстро проводится
предварительное следствие и дознание. Дознание в полном объеме должно заканчиваться, как правило, в месячный
срок (ст. 121 УПК), а предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в
двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела до момента направления прокурору дела с
обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении
принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.
Срок предварительного следствия, установленный ч. 1 ст. 133 УПК, может быть продлен районным, городским
прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненным к ним прокурорам — до трех
месяцев.
По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации,
военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной