 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Законом СССР от 12 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в ст. 29
Основ» перечень неотложных следственных действий, производимых органом
дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, дополнен
прослушиванием телефонных и иных переговоров, наложением ареста на имущество и
в случае необходимости назначением экспертизы.*
___________________
* ВВС СССР. 1990. ¹ 26. Ст. 495.
К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнаружению
и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, т.е.
незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь
исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных
действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных,
является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Это означает,
что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания не
вправе производить другие следственные действия.
Практика органов предварительного расследования показывает, что
законодательство, регламентирующее полномочия органов дознания по производству
неотложных следственных действий, нуждается в совершенствовании. В законе
следовало бы закрепить общее правило, согласно которому органам дознания
предоставлялось бы право производить следственные действия по установлению и
закреплению следов преступления, которые окажутся неотложными в конкретном деле,
так как нельзя заранее определить, какое действие явится неотложным в том или ином
случае. Разумеется, речь идет о тех следственных действиях, которые направлены на
отыскание, собирание, закрепление доказательств по горячим следам.
В целях обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания обязан
немедленно уведомить прокурора об обнаружении преступления и начатом дознании
(ст. 119 УПК). В соответствии со ст. 121 УПК дознание в этой форме должно быть
закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению
этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание о направлении дела следователю
и до истечения десятидневного срока. Если орган дознания выполнит неотложные
следственные действия ранее этого срока, он обязан немедленно направить дело
следователю, не ожидая указания прокурора или истечения десятидневного срока. В
случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного
следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет
проводить предварительное следствие.
После того как дело передано следователю, орган дознания действует в
зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания было
обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может производить
розыскные или следственные действия по делу только по поручению следователя. Если
лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установить не представилось
возможным, орган дознания и после передачи дела следователю обязан продолжать
оперативно-розыскные мероприятия для установления преступника, уведомляя
следователя об их результатах (ст. 119 УПК). Следственные же действия орган
дознания может производить во всех случаях только по поручению следователя.
Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым
предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном
характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех
случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление
обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство
неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным
причинам не может приступить к расследованию дела с самого, начала. Если же