 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
б) особую процедуру принятия и изменения закона;
в) обязательное соответствие всех иных нормативных актов закону;
г) наличие механизмов реализации и защиты закона;
д) конституционный надзор, обеспечивающий непротиворечивость всей
законодательной системы.
Верховенство (господство) права предполагает прежде всего наличие законов с
правовым содержанием (правовых законов), а также связанность государственной власти с
правовыми законами, то есть правом.
В марте 1990 г. в Москве и Ленинграде состоялся семинар, посвященный «верховенству
права», на котором с докладами выступили 15 ведущих российских и американских юристов
- ученых и практиков. Американский профессор Джон Нортон Мур в своем докладе выделил
пять основных принципов верховенства права:
- правительство народа, управляемое народом и существующее для народа;
- разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной
и судебной властью;
- представительная демократия, процедурные и существенные ограничения в отношении
правительственных действий, направленных против частных лиц (защита личной свободы и
личного достоинства);
- ограниченное правительство и федерализм;
- судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный
механизм проведения конституционных законов в жизнь.
Продвинуть принципы верховенства права в жизнь стремится Совещание по
Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В июне 1990 г. в Копенгагене состоялось
историческое заседание СБСЕ по Человеческому Измерению, на котором 35 государств,
входящих в СБСЕ, заявили о своем намерении поддерживать и выдвигать принципы
справедливости, которые определяют основу верховенства права. Они считают, что
«верховенство права означает не просто формальную законность, которая обеспечивает
регулярность и последовательность при достижении и приведении в исполнение
демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном
принятии высшей ценности человеческой личности и гарантированную учреждениями,
обеспечивающими рамки ее наиполнейшего выражения».
53. СООТНОШЕНИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Международное право представляет собой систему юридических принципов и норм,
выражающих согласованную волю участников международных отношений и регулирующих
их взаимное общение. Институты международного права возникли уже в древности, и уже
тогда сложился основной принцип их формирования - путем согласования воль участников
межгосударственного общения. Поэтому основным источником международного права
является нормативно-правовой договор.
Международное право по своей природе является как бы «ничейным»: оно не может
быть отнесено ни к одной из национальных правовых систем и занимает «наднациональное»
положение. Вместе с тем очевидно, что формируется стойкая тенденция к внедрению
общепризнанных принципов и норм международного права во внутригосударственные
правовые системы. Так, в Конституции Российской Федерации (ч. 4 ст. 15) записано:
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким
образом, данные нормы международного права не только признаются частью системы права
России, но и имеют приоритет над ее внутренним законодательством.