 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
обращения в государственные органы и др.). Референдум - это всенародное голосование по
законопроектам, действующим законам и другим важным вопросам общегосударственного
значения, затрагивающим интересы народа. (Более полное определение референдума дают
Ю.А. Дмитриев и В.В. Комарова, по мнению которых, «референдум - это форма
непосредственной демократии, содержанием которой является волеизъявление
установленного законом числа граждан по любому общественно значимому вопросу, кроме
тех, которые не могут по закону быть вынесены на референдум, имеющее высшую
юридическую силу и обязательное для исполнения органами, организациями и гражданами,
в отношении которых решение референдума имеет императивный характер».) Институт ре-
ферендума широко используется в качестве законодательного механизма большинством
демократических государств мира. (Родиной референдума принято считать Швейцарию, а
первой датой его проведения - 1439 г.)
Представительная (репрезентативная, парламентарная) демократия означает
осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы
избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей -
депутатов и призваны выражать волю народа, олицетворять ее. Большое значение в
осуществлении власти народа имеют избираемые им должностные лица государства,
например, всенародно избираемый президент. Любое демократическое государство строится
на принципе сочетания непосредственной и представительной демократии.
В демократически организованном обществе государственные формы демократии
сосуществуют с негосударственными формами народовластия в виде органов местного
самоуправления (они не входят в систему органов государства) или в виде различных
негосударственных (общественных) организаций, основанных на демократических
принципах.
Демократизм государства зависит от того, как организованы все его механизмы и
прежде всего - высшие органы государственной власти (форма правления). И с этой точки
зрения принципам демократии в наибольшей степени отвечает такая форма правления, как
республика. И, строго говоря, только она может быть признана демократическим
государством. Однако в этом плане между элементами формы государства могут
наблюдаться несоответствия, тем более, что, в конечном счете, степень демократии в стране
отражается в политическом режиме. Так, Великобритания по форме правления относится к
конституционным монархиям, а по признакам политического режима - к демократическим
государствам. А бывший СССР, наоборот, по форме правления был парламентарной
республикой, а с точки зрения политического режима - авторитарным государством.
Статья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию как
«демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой
правления», а ст. 3 гласит: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою
власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного
самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской
Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по
федеральному закону». С точки же зрения политических реалий России нужно пройти еще
большой путь демократизации государства.
Идеалом развития демократии в масштабе общества является народное самоуправление.
Вообще самоуправление - это наиболее полное воплощение демократии для любой
социальной общности. Однако применительно к обществу в целом идею замены государства
общественным самоуправлением считают, и не без оснований, утопичной (по крайней мере в
обозримой перспективе), «учитывая многообразие общественной жизни, свободу человека и
неизбежное расхождение интересов и устремлений различных людей, а также
необходимость для социальной системы принимать по определенным вопросам