 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
Вот и с понятием «функция», когда оно включается в юридический понятийный аппарат, проис-
ходит этот процесс. Функция в теории государства означает направление, предмет деятельности того
или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в
этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных
органов.
Следовательно, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание
деятельности государства на определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.
Понятие функции государства появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе
развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско-ленинского подхода к госу-
дарству выделялись, как уже указывалось выше, классовая сущность государства, общесоциальное и
классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку, и направление, и предмет, и содержа-
ние деятельности государства, и обеспечивающая их система структурных образований изменяются в
зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой
зависимости вполне уместным является понятие именно функции.
И это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалисти-
ческого государства – его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататор-
ских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально-освободительных движений и
т.п. При этом новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалисти-
ческой) сущностью государства – социалистическая собственность, господство рабочего класса, правя-
щая коммунистическая партия и т.п.
На современном этапе развития отечественной теории государства и права также сохраняется
функциональный подход к деятельной стороне государства, но с одним существенным уточнением:
расширяется и углубляется понимание социального назначения государства, отвергается провозгла-
шаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и, соответствен-
но, его функций. Эта связь, как показал исторический опыт, оказалась более многогранной, на функции
государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства,
сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивили-
зации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). Сло-
вом, и в функциональной характеристике государства отечественная теория также уходит от предыду-
щей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает новые проблемы, но вместе с тем со-
храняет и то позитивное, что было наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось
прежде всего само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных харак-
теристик деятельной стороны государства.
Действительно, функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный истори-
ческий процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов,
видов, форм у разных народов, т.е. процесс формирования и эволюции государственности. Понятие го-
сударственности как раз и характеризуют наличие государственной организации общества, различные
этапы, которые это общество проходит в своем историческом государственном бытии, и самое главное
– различные функции, которые государство выполняет. Иными словами, только взятые в совокупности
статические и динамические характеристики позволяют глубоко познать природу такою сложного со-
циального института, как государство. Так, государство раннеклассового общества обеспечивало, а
подчас и организовывало трудовую деятельность земледельцев-общинников, ремесленников, а также
жизнедеятельность города-государства и прилегающих к нему сельских общин, ирригационные работы,
создание и распределение общественных фондов, охрана разных форм собственности. К функциональ-
ной деятельности государства относилась и защита населения, завоевательные походы, взимание нало-
гов, дани, захват чужих территорий, организация внутренней и особенно внешней торговли, духовная
жизнь общества: строительство храмов, поддержание религиозных верований, обычаев, а также регла-
ментация семейно-брачных отношений – это и многое другое было предметом, направлением, содержа-
нием деятельности раннеклассового государства, его функциональной характеристикой.
С развитием, изменением раннеклассового государства, переходом к другим типам государства
(«азиатского способа производства», рабовладельческому, феодальному) одни функции утрачивают
свое значение, другие, наоборот, разрастаясь, наполняются новым содержанием, становятся основными.
Например, основными функциями у государства «азиатского способа производства» становятся функ-
ции захвата чужих территорий, жесткой защиты государственной собственности при допущении част-
ной собственности, организации земледельческих работ (выдача семенных ссуд, сбор и распределение