 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
дняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих го-
сударств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из
собственно демократического режима.
Либерально-демократический режим основан на идеях и практике народовластия, системе разде-
ления властей, защиты прав и свобод личности, при которых важную роль играет судебная власть. При
этом формируется уважение к суду. Конституции, правам и свободам других индивидов. Принципы са-
моуправления и саморегулирования пронизывают многие сферы жизни общества.
К либерально-демократическому режиму примыкает еще одна разновидность демократии. Это
гуманистический режим, который, сохраняя все ценности либерально-демократического режима, про-
должает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки. Правда, гуманистический режим, преодо-
левая противоречия, сбои, только складывается в некоторых странах, выступая идеалом, целью полити-
ческого развития современного государства.
Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, на индивида, а на обеспечение здоро-
вья, безопасности, благосостояния, конкретную социальную защиту, поддержку конкретной семьи и
личной жизни каждого члена общества. Человек – это цель, а не средство, – вот главный принцип гума-
нистического режима. Государство не создает состояния социального иждивенчества, а формирует все
условия для нормальной творческой работы каждого члена общества. Высокая социальная и юридиче-
ская защищенность, утверждение ценности каждой человеческой жизни – эти обязательства государст-
ва лежат в практической деятельности всех органов государственной власти.
Человечество уже тысячелетия ищет наиболее совершенные формы государственной организа-
ции общества. Эти формы меняются с развитием самого общества. Форма правления, устройства госу-
дарства, политический режим – это те конкретные сферы, где этот поиск идет наиболее интенсивно.
ГЛАВА ШЕСТАЯ*. ФУНКЦИИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ИХ СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ ГОСУДАРСТВА
* Фрагмент о государственном аппарате в этой главе написан совместно с доцентом, к.ю.н. Т.Н. Клеп-
цовой.
Понятие, содержание и признаки функции государства. Общесоциальное, классовое и на-
циональное в функциях государства. «Вечные вопросы» жизни общества и функции государства.
Эволюция функций государства. Классификация функций. Структура государства, обеспечи-
вающая выполнение функций. Система органов государства. Государственный аппарат. Бюро-
кратия и функции государства. Функции государства, государственной власти, органа государст-
ва.
В предыдущих главах, посвященных государству – его основным признакам, устройству, рас-
сматривалась статика государства, т.е. то постоянное, стабильное, устойчивое, что характеризует госу-
дарственно организованное общество. Определялись социальное назначение и устройство государства,
его качественные характеристики как политической, территориальной, структурной организации обще-
ства, форма правления, национально-территориальное (национально-государственное) и администра-
тивно-территориальное устройство, политический режим.
Но познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, т.е.
того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое со-
циальное назначение.
Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государ-
ства использует понятие функции государства – характеристики именно того, что и как государство
«делает».
Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим
и политическим понятием. Оно заимствовано из иных наук. Так, в математике, физике понятие функ-
ции выражает зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется
определенным образом.
Но таково уж свойство юридического языка – он заимствует чужие понятия и наполняет их сво-
им смыслом, порой понятным лишь посвященным, специально обученным лицам, прежде всего юри-
стам. Причем таким смыслом, который подчас почти утрачивает связь с первоначальным.