 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
87
урожаев, кадастровая оценка земельных угодий на всей подчас весьма обширной территории государ-
ства). На этом этапе государственности у многих обществ основной функцией государства становится
поддержание социального расслоения общества, обеспечение господства различных классов, социаль-
ных групп, кланов. Государство «азиатского способа производства» охраняет господствующую идеоло-
гию, как правило, религиозную, осуществляет строительство грандиозных храмовых сооружений, гроб-
ниц, создает разветвленную судебную систему, поддерживает нормативно-правовую регламентацию, в
экономике формирует и обеспечивает главным образом распределительные отношения.
Уникальные государства иного типа, возникающие на рабовладельческой основе, – государства
Древней Греции и Древнего Рима – наряду с другими функциями обеспечивают насильственные захва-
ты иностранцев, обращение и использование их в качестве рабов, а потом и обращение в рабство собст-
венных граждан. В этих государствах развиваются не распределительные, а товарно-денежные отноше-
ния, включающие в экономический оборот и раба как товар, происходят формирование и защита право-
вых систем, опосредствующих рыночные товарно-денежные отношения. В основе этих отношений ле-
жит частная собственность, которая становится особым предметом заботы и защиты государства.
В государствах Европы и Азии, опирающихся на феодальный строй, функции государства также
изменяются: защита, поддержание крепостнических отношений становятся важной деятельной сторо-
ной государства. В эти отношения, как известно, входит внеэкономическое прикрепление крестьян в
земле, развитие феодальной собственности, сохранение различных отношений между сеньорами и вас-
салами, князьями и городскими общинами, сословного состояния общества и т.п.
Наконец, многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к капиталисти-
ческим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том
числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в эконо-
мической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь
(функция «ночного сторожа» – первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирова-
ния производства, распределения у социалистического государства, а в социальной жизни – от защиты
прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктату-
ры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тота-
литарного государства).
Все это схематическое изложение зависимости между содержательными и формальными харак-
теристиками государства и его функциями понадобилось для того, чтобы показать, что исторический
опыт действительно дает теории государства основание утверждать: с эволюцией государства меняется
и деятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые
структуры государства, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства.
Да и само понятие функции уже используется в научной литературе не столько для показа ее за-
висимости, особенно от классовой сущности государства, сколько просто для характеристики, описания
деятельности государства. Кроме того, это понятие стало использоваться и для учета связи функций го-
сударства с многими этнокультурными, идеологическими, духовными и иными факторами воздействия.
Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое описание, обобщение вы-
полняемых функций различными государствами позволяют отнести различные стороны деятельности
государства именно к функции.
По мнению Л.А. Морозовой, к этим признакам относятся: прочно сложившаяся предметная дея-
тельность государства в важнейших сферах общественной жизни – экономической, политической, со-
циальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; непосредственная связь между сущност-
ными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализу-
ется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социаль-
но-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей,
которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в опреде-
ленных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно-принудительных
методов.
Совокупность этих признаков позволяет утверждать,
что действительно речь идет о функцио-
нальной характеристике государства, о наличии у того или иною государства соответствующих функ-
ций.
Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа,
формы у того или иного народа в тот или иной конкретно-исторический период, но и государственность
этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций, можно видеть, и то, как развивалась, изменя-