 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
77
В сообщество могут входить ассоциированные члены – государства, принимающие те или иные
правила, действующие в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавлива-
ется членами сообщества.
В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надго-
сударственные органы.
Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал госу-
дарств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальных целей, упро-
стить таможенные, визовые и иные барьеры (вплоть до их отмены) и т.д.
Надо подчеркнуть, что не следует федеративные и межгосударственные объединения – конфеде-
ративные, содружественные формы – понимать догматически. В реальной жизни эти формы могут
иметь самый широкий спектр, давать, например, такие сочетания, как конфедеративно-федеративные,
когда в одних областях между государствами осущесгвляется федеративные, а в других – конфедера-
тивные связи. Или, например, давать сочетание унитарно-федеративных государственных образований
(например, Россия: в ее состав входят республики и вместе с тем она имеет в других регионах четкое
административно-территориальное устройство). Как и в других, в данном случае теория государства
выделяет и рассматривает самое типичное, основное, что характеризует те или иные реальные формы
устройства государства. Теория государства учитывает, что и в этой сфере, как и в других политико-
правовых областях, действует целая система разных факторов, тенденций, которые дают разнообразные
и удивительные сочетания национально-государственных и административно-территориальных форм.
Например, такое образование, как империя – насильственное объединение государств, осуществ-
ленное либо путем завоевания, либо путем создания иного вида давления (экономического, политиче-
ского и т.п.). Вместе с тем история знает и добровольное, договорное вхождение некоторых государств
в состав империи. Это происходит, как правило, тогда, когда народу этого государства грозит уничто-
жение со стороны другого государства, и в воссоединении с родственными государствами (но религии,
языку) народ этого государства видит свое спасение. Но в основном империя держится на применении
принуждения (военного, экономического, политического, идеологического), и как только этот опорный
столп исчезает, она рушится.
Словом, межгосударственные формы делятся на два вида: добровольные и насильственные. Если
на начальном этапе развития человечества преобладали насильственные формы межгосударственного
объединения, то с развитием цивилизации они уходят в прошлое. Их место занимают добровольные
формы международного общежития, объединения. В перспективе интеграционные связи между госу-
дарствами будут все более и более возрастать.
Теперь о политическом режиме. Как уже отмечалось, форма правления и форма территориально-
го устройства государства не могут еще ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов,
приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в по-
литической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных
общественных организаций, какую роль выполняет фактически органы государства по управлению на-
селением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы (устройства)
государства – политический режим.
В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или правовые способы осу-
ществления власти, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иных кара-
тельных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологи-
ческое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, уча-
стия в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или
иным формам собственности и т.д.
Один из критериев определения вида политического режима является правовая форма примене-
ния тех или иных способов осуществления государственной власти. Идет ли этот процесс государст-
венного властвования в установленной правовой форме или царит сплошной произвол, своекорыстное
усмотрение «власть предержащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных
ценностей, прав и свобод граждан, взаимной ответственности органов государства и граждан, или слу-
жит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений властей, которые осуществляются за
этим фасадом фактически, в интересах самого аппарата государства, его руководителей или даже одно-
го лидера.
Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обстоя-
тельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких