 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Подчас безопасней для общества дать в руки амбициозным, некомпетентным молодым людям, создаю-
щим независимые телерадиокомпании, автомат Калашникова, чем телекамеры. Но подчеркну, что это
относится, конечно же, к отдельным, подчас медицинским случаям.
Четвертая власть часто институциирустся (создаются специальные организации журналистов),
вступает в противоборство с исполнительной властью. Словом, современная теория государства внима-
тельно изучает новые политические, организационные, социальные проблемы, связанные с новыми
прорывами информатизации и в инфраструктуре, и в содержании различных сфер человеческой жизне-
деятельности.
Словом, разделение властей позволяет, во-первых, более качественно решать возложенные на
каждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится
весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиями государ-
ственных органов.
Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов власти. По су-
ществу, республика – это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной вла-
сти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением. В
разных странах существуют различные избирательные системы, одни из них менее, другие более демо-
кратичные. Но непреложным остается тот факт, что народ так или иначе, но обязательно участвует в
формировании органов государственной власти.
В республике органы власти избираются на определенный срок. Исключения делаются только
для судебных органов в некоторых странах, где судьи, чтобы обеспечить их фактическую независи-
мость, избираются или назначаются пожизненно. В большинстве стран устанавливается дополнитель-
ное ограничение, касающееся того, сколько раз можно быть избранным на ту или иную должность.
Иными словами, в республике реализуется принцип сменяемости. Этот принцип предполагает, что у
каждого человека, как бы качественно он ни выполнял государственные обязанности, есть предел фи-
зических, психологических и интеллектуальных возможностей. Государственная же деятельность тре-
бует предельной самоотдачи.
Должностные лица в республике несут ответственность. Конечно, она имеет прежде всего поли-
тический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв (депутата), уход в от-
ставку (правительства, министров), роспуск парламента, снятие с должности (судьи) и др. Именно чет-
кое распределение компетенции между государственными органами позволяет установить, на каком
участке государственного механизма произошел сбой в работе и где нужно заменить то или иное долж-
ностное лицо. Иногда анализ упущений показывает, что допущены не просто ошибки, а злоупотребле-
ние со стороны тех или иных должностных лиц, и это дает основание для привлечения их дополнитель-
но к юридической ответственности.
Республика как форма правления сопровождается, как правило, рациональным, т.е. рассудочно-
утилитарным восприятием населением государственной власти. При этом общественное сознание исхо-
дит в большинстве случаев из принципа формальною равенства людей, их солидарности, объединенно-
сти в государстве, необходимости компромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать
на те или иные должности чаще всего любого гражданина, кроме тех, кто на основании закона ограни-
чен в своих правах. Республиканская форма правления наиболее эффективно обеспечивает свободу
личности, обеспечивает ее соотношение с правами, свободами и интересами других людей. Этот баланс
реализуется в избирательной системе, защите прав и свобод каждого гражданина, прежде всего в су-
дебной системе.
Современная практика государственного республиканского строительства знает два основных
вида республики: президентскую и парламентскую.
Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента –
главы государства, парламента – законодательного органа и правительства – органа исполнительной
власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы прави-
тельства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия). В республике этого вида государственное управление
строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, нацио-
нальное собрание и т.п.) принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособ-
лены, но и обладают значительной самостоятельностью. Президентская республика отличается, как
правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования
правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство ответ-
ственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент мо-