 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
64
месленники, купцы и другие члены этих раннеклассовых обществ могли решать свои споры на том или
ином уровне управления или последовательно передавать их на более высокие уровни, если были не-
удовлетворены первоначальными решениями.
Сам же монарх в нормальном режиме правления решал вопросы, связанные с организацией и
осуществлением государственной власти. Среди его советников на ранних этапах этой формы правле-
ния было много предсказателей, пророков, культовых служителей. Знает монархическая форма правле-
ния и многочисленный аппарат чиновников, обеспечивающий монарха необходимой информацией,
предложениями, советами, а также и принудительной силой для исполнения решений монарха.
Впоследствии монархические формы правления были реализованы в разных обществах и в раз-
ные времена и дали целый спектр самых разнообразных организаций власти, а сами монархи вошли в
историю государственности под разными наименованиями: короли, князья, шахи, эмиры, раджи, импе-
раторы, султаны, цари, фараоны, государи, инки и т.д.
Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава
государства, представитель народа, «отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в
государство. Не случайно один из монархов-королей Франции заявлял: «Государство – это я». Но это
означало только юридическую персонификацию государства, а не фактическое положение дел.
Как правило, монархи имели всегда свое дворцовое хозяйство, свою персональную собствен-
ность: земли, рабов, крепостных (временами огромное количество), которые давали имущественное
обеспечение монархическому дворцу, семейству монарха, а по отношению к государству монарх вы-
ступал как его глава, представитель, руководитель и т.п.
Монарх осуществляет единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает
все дела в государстве. Управление делами государства, как упоминалось, ведут многочисленные со-
ветники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху же
приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Он
обладает всей полнотой власти. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Это означает, что
даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами
монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего вни-
мания. Он – высшая власть в государстве.
Как правило, его власть объявлялась священной, наделялась религиозным ореолом. Она распро-
странялась на все сферы государственной жизни, в том числе на судебную сферу. В процессах обжало-
вания судебных решений монарх являлся высшей и последней инстанцией.
Таким образом, власть монарха не знает ограничений и может распространяться на различные
сферы государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в
лице монарха все ветви государственной власти.
Вместе в тем, хотя при решении вопросов монарх является формально юридически независи-
мым, практически он испытывает всегда влияние различных международных, политических и нацио-
нальных сил, и во многих государствах возможность такого влияния закрепляется юридически. Свои
решения ему приходится сообразовывать прежде всего с экономическими возможностями, по зачастую
принятие решения определяется случайными, субъективными факторами, даже личными пристрастия-
ми.
Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения, принятия): эта
власть, как правило, передается по наследству. В разных странах устанавливается различный порядок
наследования власти (например, наследование только по мужской линии, наследование власти по стар-
шинству наследников и т.д.). Общим же является тот факт, что народ не имеет никакого отношения к
переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке.
Монарх имеет бессрочную и пожизненную власть. Это отнюдь не означает, что только естест-
венная смерть монарха может прервать его полномочия. Напротив, пожизненное занятие престола не-
редко приводило к тому, что время властвования и даже сама жизнь монарха укорачивалась внепра-
вовыми и противогосударственными способами. Бессрочность монархического правления означает
лишь то, что срок правления не устанавливался заранее. Впрочем, история изобилует примерами, когда
неугодные монархи оказывались свергнутыми, убитыми, замененными другими лицами.
Монарх считается свободным от ответственности. Но «безответственный монарх» – это отнюдь
не человек, не заботящийся о державе и пустивший все на самотек. Таких в истории встречается немно-
го. Монарх, как правило, не несет конкретной политической и юридической ответственности за резуль-
таты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его со-