 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
269
Еще один объективный фактор, порождающий прямодействие Конституции – это современное
состояние законодательства. Знаменуя и венчая перемены в правовой системе. Конституция становится
резервом, который приводится в действие, когда конкретная власть, особенно судебная, сталкивается с
противоречиями правовых актов, с реликтами предыдущей правовой системы. И в таких случаях от-
сылка к норме Конституции, ее непосредственному применению объективно возможна и полезна.
Действительно, в законодательстве постсоциалистической России пока еще отсутствуют необхо-
димые законы, существуют правовые пробелы, разрушены привычные правовые стереотипы.
Наконец, социальный заказ на прямое применение Конституции идет еще и от потребности ста-
билизации общества, повышения правовой и политической культуры, авторитета и роли правоохрани-
тельных органов, устранения социальной неопределенности.
Возникают и новые ситуации, которые не находят адекватного регулирования в федеральных за-
конах. Так, события в Чечне – не что иное, как вооруженный мятеж, который, казалось бы, как форма
правонарушения ушел в далекое прошлое (Кронштадтский мятеж. Антоновский мятеж на Тамбовщине
начала 20-х годов). В случаях массовых беспорядков, антиправительственных выступлений законода-
тельство предусматривает лишь введение чрезвычайного положения, а на случай войны – военного по-
ложения. В Конституции указано также и использование вооруженных сил за рубежом. И все! Понятие
мятежа в законодательстве отсутствует.
Конечно, в дальнейшем этот мятеж перерос в одну из форм национально-освободительного дви-
жения, способ защиты этноса от угрозы уничтожения, но первоначально – это была хорошо известная
из истории форма мятежа, вспыхнувшего в одной из провинций против центра. Однако такая форма со-
вершенно не предусмотрена законодательством. И в данном случае неопределенность с правовой оцен-
кой событий в Чечне отразилась на действиях федеральных вооруженных сил, на освещении этих собы-
тий в средствах массовой информации. Здесь же незаменимой была как раз опора на Конституцию.
Действительно, п. 1 статьи 15 устанавливает высшую юридическую силу Конституции, ее пря-
мое действие и применение на всей территории Российской Федерации. А возможность применения
Конституции в отличие от ее соблюдения, исполнения, использования (о соблюдении Конституции го-
ворится в п. 2 статьи 15) в современной научно-юридической трактовке означает следующее.
Применение допускает властно-принудительные, даже насильственные способы и приемы, разу-
меется, на законной основе и в установленных юридических формах и процедурах, для восстановления
конституционного порядка, сохранения целостности государства, ликвидации незаконных вооружен-
ных формирований и т.п. Применение – как властный, принудительный в необходимых случаях способ
реализации права, кик прерогатива государственного органа, должностного лица, представителя власти
действовать в рамках своей компетенции – также характеризует прямодействие Конституции. Государ-
ственный орган, суд, наделенные властными полномочиями, могут выбрать конституционную норму
(как основу для принятия государственного решения и рассмотрения спора), используя ее свойство не-
посредственного действия, могут запустить соответствующий принудительный механизм, в том числе и
«силовой». Прямодействие конституции отныне становится составным элементом применения права.
Статья 18 Конституции усиливает эту теоретическую характеристику Основного закона в его
«примепитсльном» свойстве. Она провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются
«непосредственно действующими».
Важнейшее новшество! Отныне право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на
собственность и многие другие социальные и индивидуальные блага и ценности опираются непосредст-
венно на Конституцию. И доставать ее почаще из кармана – читать – можно и нужно во многих ситуа-
циях.
«Жилище неприкосновенно», – гласит, например, статья 25. И это означает, что никто не вправе
проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных феде-
ральным законом, или на основании судебного решения. Отныне даже комендант общежития – люби-
тель проверять, кто, кого, когда и зачем посещает – не может самовольно войти в комнату: он нарушит
положения Конституции.
Пункт 3 статьи 19 гласит: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные воз-
можности для их реализации». И поэтому антиконституционны отныне объявления типа тех, которые
дает биржа труда «Триза» в средствах массовой информации: требуются начальник юридического от-
дела – мужчина, агент по приобретению акций приватизируемых предприятий – мужчина, секретарь-
референт – женщина, главный бухгалтер – женщина, начальник отдела деловых бумаг – мужчина и т.д.
Разумеется, сама администрация решает, кого принимать на работу, но публично ограничивать права по