 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
268
Именно в таком качестве Конституция превращается в мощный практический инструмент воз-
действия на конкретные общественные отношения, поведение людей, деятельность их разнообразных
объединений. Она становится юридическим ресурсом в современных трудных условиях законотворче-
ства и правоприменения.
Юридическую природу имеет и преамбула Конституции, как, впрочем, и преамбула любого нор-
мативно-правового акта, в том числе закона. Это обстоятельство надо подчеркнуть, т.к. существует за-
блуждение, что преамбула – это фрагмент нормативно-правового акта, имеющий чисто декларативные,
политические значения. Напротив, преамбула содержит самые основные социально-политические усло-
вия для применения конкретных норм права и в этом качестве входит в структуру соответствующей
нормы. Но, разумеется, ее значение заключается и в том, что преамбула формирует принципы, которые
затем реализует закон, указывает цель, средства, смысл правового регулирования и т.п. Поэтому-то так
аккуратно надо относиться к формулировкам преамбулы.
Прямое действие Конституции – это еще и стимул активности граждан в политико-правовой и
социально-экономической сферах. Теперь каждый может научиться использовать наиболее выгодно по-
ложения Конституции для защиты своих законных интересов, прав и свобод. И не надо теперь пассивно
ждать, что будет написано в той или иной инструкции. Говоря образно, носить Конституцию в кармане
– это весьма практично. Конституция в кармане – это весьма практично. Конституция становится важ-
ным правовым подспорьем гражданину, когда он попадает в житейские или служебные экстремальные
ситуации.
Обобщенное закрепление в Конституции новых условий жизнедеятельности российского обще-
ства, возможность у граждан конституционно судиться, жаловаться, защищаться – это новый этап по-
литико-правового развития России. От правового унылого и всем надоевшего конституционного фор-
мализма, порой демагогического прикрытия фактического произвола, незащищенности, особенно в
сфере прав и свобод человека, к яркому, иногда жесткому, конституционному прямодействию – такой
становится основная характеристика нового этапа. Но к сожалению, это еще и новое поле социальной
борьбы. Ибо прямое действие Конституции означает по большому историческому счету формирование
фундамента правового государства, полномасштабной реализации прав и свобод граждан, а с этим, увы,
не все политические силы ныне соглашаются. И для утверждения нового качества Конституции необ-
ходимы мощная социальная, идеологическая, научная и иная поддержка и защита. Иначе Конституция
просто не заработает.
Но почему именно сейчас в России появились и потребность, и возможность придать Конститу-
ции свойство прямого действия? Можно, конечно, не углубляясь в исследование социальных причин,
сослаться на формальные требования, содержащиеся в самой Конституции, только вряд ли такой пози-
тивистский подход будет достаточным. Именно социальный анализ позволяет понять всю глубину пра-
вовых перемен и потребность в этих переменах, осуществляемых в России.
Прежде всего происходит качественное изменение всей политической и экономической системы.
Сердцевина этих изменений – превращение человека из пассивного объекта приложения целей и усилий
тоталитарного государства в субъекта либерально-демократической государственности. Отчуждение от
государства, неприятие большинством населения власти и права как порождения этой власти, принуди-
тельное исполнение множества обязанностей, стереотип приоритета государственных интересов в от-
ношениях личность – государство, словом, все то, что раньше превращало человека в подданного, в
«винтик», сменяется ныне становлением гражданина, политически свободного, активного участника
жизнедеятельности общества. И правовая система медленно, противоречиво, пока еще сохраняя релик-
ты прошлого, поворачивается к этим новым условиям жизнедеятельности российского общества, к
обеспечению новой роли гражданина. Прямое действие Конституции, где наиболее ярко закрепляется и
выражается новая схема отношений личности и государства (приоритет прав и свобод), как раз и ориен-
тирует общество на перемены, на жизнедеятельного, активного, предприимчивого и в этом смысле за-
конопослушного гражданина, а никак не на социального иждивенца.
В духовной сфере, в правосознании, в мировосприятии прямое действие Конституции также вы-
полняет роль «мотора», преобразователя. Десятилетиями насаждавшееся утопическое общественное
сознание через мифологический этап устремляется ныне к сознанию рациональному, деятельному, по-
буждающему. А в нравственной сфере возврат к доброму и разумному религиозному ядру моральных
заповедей и начал, которые содержатся не только в православии, но и у всех религиозных систем, также
находит опору в Конституции.