 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
270
принципу пола неконституционно. Провозгласив равенство прав и свобод человека и гражданина неза-
висимо от пола, российское общество еще не научилось реализовывать непосредственно на практике
это конституционное равенство.
«Запрещается создание и деятельность общественных объединений, -устанавливает статья 13
Конституции, – цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституци-
онного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, соз-
дание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной
розни». И это значит, что соответствующие органы, и частности Министерство юстиции РФ, могут и
должны отказывать в регистрации подобным объединениям или прекращать их регистрацию.
Однако не все учитывают новое качество Конституции и часто ссылкой на отсутствие конкрет-
ного закона о борьбе с фашизмом, на то, что это понятие юридически не раскрыто, не закреплено,
скрывают попросту свое нежелание бороться с отвратительными проявлениями фашизма. Именно Кон-
ституция фиксирует социально опасные проявления экстремизма и фашизма, дает основание действо-
вать – и ее в данном случае надо применять непосредственно и прямо.
Частная жизнь, альтернативная гражданская служба, свобода передвижений, выбор места жи-
тельства, достоинство личности, равенство перед законом и судом и многие другие жизнеобеспечи-
вающие блага – все это предмет непосредственного, прямого действия Конституции.
В 1996 году состоялось первое судебное решение, которым было учтено наличие в Конституции
альтернативной гражданской службы. Призывник, отказавшийся по призыву идти в армию и пожелав-
ший пройти альтернативную гражданскую службу, был огражден по приговору суда от обвинения в ук-
лонении от призыва. И это при том, что до сих пор в России обсуждают закон об альтернативной граж-
данской службе.
И, наконец, существует еще одно формальное требование прямого действия конституционных
норм: в области государственного устройства, состава Федерации, компетенции государственных орга-
нов, организации и деятельности Конституционного суда, в области использования права законодатель-
ной инициативы, а также по вопросам деятельности иных государственно-правовых институтов.
Стоит также подчеркнуть, что реализация формальных, т.е. закрепленных в Основном законе,
требований применять напрямую Конституцию, особенно в сфере прав и свобод граждан, имеет и
большую международную традицию.
Например, статья XIV Конституции США, в частности, фиксирует правило: «ни один штат не
может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процеду-
ры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов». И это не-
посредственное конституционное требование «надлежащей правовой процедуры» стало повсеместной
практикой прямого применения Конституции, мощным барьером на пути произвола, беззакония, пре-
вратилось в неумолимую судебную проверку законности действий властей, касающихся жизни, свобо-
ды, собственности гражданина.
Прямое действие Конституции опирается на характер самих конституционных норм. В сущно-
сти, они ничем не отличаются от иных правовых норм, содержащихся в других нормативных актах. Та
же структура – условие применения, само правило, ответственность, обеспечивающая исполнение, та
же необходимость процедуры, та же потребность в наличии социальных механизмов исполнимости.
Разве что значительно большая обобщенность, охват наиболее важных, распространенных, массовид-
ных общественных отношений. Да еще и описательный, а не предписывающий характер большинства
конституционных норм, особенно в сфере прав и свобод гражданина. Но еще Н. Коркунов, известный
дореволюционный ученый-юрист, отмечал, что таково вообще свойство права. Указание в тексте нор-
мативного акта на то, что государственные органы или должностные лица делают, вместо указания на
то, что они должны делать, придает намного большую обязательность праву. По крайней мере так это
воспринимается психологически.
Например, в Конституции Российской Федерации в ряде статей не предписывается Президенту,
что он должен делать, а описывается, что он делает – при вступлении в должность приносит народу
присягу, назначает Председателя Правительства и т.д. Это усиливает и престиж Президента, и обяза-
тельность его акций.
Юридическое обеспечение исполнения конституционных норм – указание на санкции за нару-
шения – реализуется путем размещения этих санкций в уголовном, административном, гражданском
законодательстве, в иных отраслях российского законодательства.