 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
В совокупности эти признаки характеризуют государство, т.е. их наличие в социальной органи-
зации общества свидетельствует, что это общество – государственно организовано. Поэтому не может
существовать государство, не имеющее этих признаков или имеющее их ограниченный набор (напри-
мер, оборону, транспорт, энергетику). Такое социальное образование не будет государством.
Не выдерживают критики в этой связи и иные классификации признаков государства. Например,
так называемая теория трех элементов: территория, народы, власть. В этой классификации под террито-
рией понимается пространство, на котором проживает определенная нация или несколько наций, а так-
же действует публичная политическая власть. Эта территория признается принадлежащей конкретному
государству другими государствами. В теории «трех элементов» государство – это форма организации
публичной власти, которая первична, является основой государственного образования. Народ понима-
ется как общность людей, самоопределившихся до государственной организации.
Однако, как подчеркивалось выше, такая узкая трактовка признаков государства является недос-
таточной, весьма схематичной и абстрактной. Кроме того, если власть – это признак государства, а го-
сударство – это организация власти, то мы сталкиваемся с очевидной тавтологией.
Особый вопрос при рассмотрении признаков государства возникает в связи с характеристикой
слоя людей, выполняющих функции управления.
Ведь отдельные функции управления выполнялись и в первобытном обществе, например функ-
ции организации загонной охоты, когда требовалось скоординировать действие многих людей. В чем
же их отличие от функции управления в раннеклассовом государстве?
Этих отличий несколько. Прежде всего в государстве функции управления выполняет специаль-
но выделенный слой людей, которые профессионально становятся управленцами, посвящают этому
свои знания, занятия, жизнь. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало. И хо-
тя и там были лица профессионально занятые управлением (например, такая функция была у шаманов),
но это были отдельные лица, а не специальный слой, аппарат управления.
Далее в государстве этот аппарат осуществляет властные полномочия, по существу и форме
принципиально отличающиеся от власти в первобытном обществе.
Власть имеется в каждом обществе, но только в государственно организованном обществе эта
власть приобретает черты государственной власти.
Иными словами, если власть вообще – это способность и возможность оказывать определенное
воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, под-
чинения, регламентирующих актов и т.п., то государственная власть – это способность и возможность
оказывать подобное воздействие с помощью государственного принуждения. Государственная власть
структурно – это государственно организованная система чиновников, армии, администрации, судей и
других лиц, обеспечивающих выполнение общесоциальных функций, защищающих соответствующие
общие и классовые интересы. Государственная власть распространяется на всю территорию государст-
ва, вертится от имени государства, она одна из форм политической власти.
Разумеется, не следует понимать государственную власть как способ воздействия исключитель-
но с помощью насилия. В свое время хорошо определил ошибочность такого взгляда Талейран, когда
заметил: «Штыки, государь, годятся для всего, но вот сидеть на них нельзя». Государственная власть
обеспечивается идеологически, обладает высоким авторитетом, ее предписания, как правило, исполня-
ются добровольно. Но вместе с тем ее отличительным признаком является возможность жесткого госу-
дарственного принуждения в необходимых обстоятельствах.
Государственная власть, ее происхождение – важный объект теоретического изучения. Особенно
следует подчеркнуть, что в современной теории государства надо проводить, как было сказано выше,
различие между властью, ее организацией и формами осуществления в обществах присваивающей эко-
номики и обществах производящей экономики, в доклассовых и классовых обществах.
Между тем в рамках некоторых современных общественных наук на Западе, которые эквива-
лентны отечественной теории государства и права, например, в рамках политической антропологии, та-
кое различие не всегда учитывается, стираются грани между властью в первобытном и раннеклассовом
обществе. Так, недостаточно учитывается, что власть в раннеклассовых обществах становится государ-
ственной, может закреплять отношения эксплуатации, устанавливать и обеспечивать привилегии мень-
шинства, что с ее помощью утверждается собственность определенного класса на основные средства
производства и этот класс становится господствующим. Следовательно, недостаточно учитывается, что
в отличие от доклассовых эгалитарных обществах (от фр. egalite
– равенство) в классовых обществах
власть становится политической.