 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
Аппарат государства имеет уже с самого начала разветвленную и сложную структуру, нуждается
для своего содержания в определенных средствах, которые в виде налогов, дани, иных формах посту-
пают ему от общества. Любое государственно организованное общество нуждается в хорошем управле-
нии, и дальнейшее развитие государственности связано с поисками этого хорошего управления.
Для выполнения своих функций этот особый слой людей – аппарат государства – наделяется
властью, т.е. возможностью с помощью принуждения, насилия, когда возникает необходимость, под-
чинить другие слои населения своей воле, обеспечивать осуществление тех или иных интересов. Для
этого в первичном государстве, также в отличие от социальной организации первобытного общества,
появляются такие специфические социальные инструменты, как суды, тюрьма, полиция, армия, другие
органы государства, ориентированные на возможность принуждения.
Однако не следует преувеличивать роль принуждения и специальных органов в функционирова-
нии раннеклассового государства. Основными в нем были все же органы, ориентированные на выпол-
нение общесоциальных функций, управление новой трудовой, производственной деятельностью, новой
духовной жизнью общества, на обеспечение необходимого религиозного поведения.
Эта нормальная деятельность раннеклассового общества осуществляется в основном доброволь-
но (вплоть до участия десятков тысяч работников в строительстве грандиозных ирригационных соору-
жений, гробниц и т.п.), хотя, разумеется, фактор принуждения всегда мог быть задействован в отноше-
нии тех, кто отклоняется от социально установившегося, социально регламентированного поведения.
Необходимое поведение обеспечивалось также ранними формами религиозных воззрений и
культовой практикой, вплоть до того, что в некоторых обществах были распространены жертвоприно-
шения, в том числе, впрочем, весьма редко, человеческие (особые ритуалы). Жертвы приносились, что-
бы обеспечить, как считалось, благосклонность верховных религиозных существ, их поддержку, и по
сути были направлены на то, чтобы обеспечить благоденствие всего общества.
Наконец, в отличие от первобытного общества государство было территориальным образовани-
ем. Если, как отмечалось выше, первобытнообщинный строй в своей основе имел родовую, т.е. осно-
ванную на родстве, организацию – совокупность семейных общин (кланов, локальных групп), то госу-
дарство постепенно путем перерастания этих общин в соседские, переходом в основном к оседлому об-
разу жизни, которого объективно требовало земледелие, сформировалось на территориальной основе.
Первым этапом территориальной организации стал город, объединявший уже не столько родственни-
ков, сколько население, проживающее на определенной территории.
Дворцы, храмы, иные здания для коллективных празднеств, выполнения обрядов, строения для
производства работ, сельскохозяйственные угодья, рудники и т.п. – все это сооружалось на определен-
ной территории, которая отныне становилась территорией государства.
Отныне и аппарат государства ориентировался не только на управление теми или иными груп-
пами, но и на управление территориями. Территориальная организация государства имела разные фор-
мы в зависимости от способов включения тех или иных территорий в состав государств, этнического
состава проживающих на ней людей, отношений с центром и т.д., но всегда отныне характеризовала го-
сударство как новую, по сравнению с первичным обществом, социальную организацию раннеклассово-
го общества.
Территория становилась неотъемлемым атрибутом, собственностью государства, и многие вой-
ны в III-II тыс. до н.э., т.е. в то время, когда возникают первичные, раннеклассовые государства, велись
ради приобретения территорий или их защиты.
Таким образом, из анализа новой, государственной формы организации общества можно сделать
вывод, что признаками государства, отличающими его от социальной организации первобытнообщин-
ного строя, являются единое территориальное пространство, на котором осуществляется хозяйственная
жизнь (в связи с чем некоторые ученые добавляют к единому территориальному пространству и единое
экономическое пространство); наличие особого слоя людей – аппарата управления, выполняющих раз-
нообразные общесоциальные функции, но имеющих и возможность осуществить в необходимых усло-
виях государственное принуждение, осуществить публичную власть; единая система налогов и финан-
сов.
К этим признакам следует добавить и те, обязательность которых также подтвердило дальнейшее
развитие государственности. Это единый язык для общения на территории того или иного государства.
Это единая оборона и внешняя политика, транспортная, информационная, энергетическая системы; это,
наконец, наличие определенных единых прав и обязанностей личности, охраняемых государством.