 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
работника, когда оно закрепляет за определенной группой одинаковую заработную плату одинаковую
пенсию. Формальное равенство перед правом – вот что содержит каждая применяемая норма. А если
норма содержит какие-то привилегии или, льготы для той или иной категории работников, то они опять
же являются равными для тех, кто обозначен как адресат этой нормы (многодетные матери, инвалиды,
женщины и т.п.).
Масштаб, мера поведения, как правило, бывают социально детерминированы, определяются по-
требностями жизни общества. В средние века, например, необходимость смягчить кровную месть, по-
единки как способ решения споров, т.е. по существу обеспечить нормальное, стабильное существова-
ние, устранить бесконечные кровавые распри, привели постепенно к денежному возмещению ущерба,
увечий, и других обид. Эта потребность обусловила в V-Х веках в Европе письменную фиксацию раз-
меров денежного возмещения, что создавало справедливую основу для решения споров. Подобная
практика повлекла за собой становление королевских судов с допросом свидетелей, исследованием до-
казательств, привела к новой роли короля как последней инстанции в решении споров, усилила коро-
левскую власть.
Такое содержание права обеспечивало интересы общества – устанавливался порядок, стабиль-
ность. Одновременно право работало на укрепление, развитие государственности.
Но не всегда содержание права бывает социально детерминировано, объективно. Во многих слу-
чаях содержание права определяется субъективно, под влиянием сиюминутных интересов, произвола, а
иногда это касается и процессов так называемой криминализации права. Те или иные отношения регу-
лируются нормами, устанавливающими имущественную ответственность, например, возмещение убыт-
ков, причиняемых кредитору, заимодателю неисправным должником. Здесь действуют такие санкции,
как принудительное взыскание имущества лица, которое своевременно не возвращает долг, взыскание
процентов и т.п. Но в отдельных обществах, где такие невозвраты получают широкое распространение,
могут вводиться и уголовные, карательные меры за невозврат долга. Подобные действия (бездействия)
рассматриваются как кража. В некоторых странах Африки, на этапе их становления как раннеклассовых
государств, зафиксированы такие переходы к криминализации права, осуществляемые по произволь-
ным решениям короля.
Но могут быть и обратные ситуации, когда происходит декриминализация ответственности. Так,
первоначально в США за недобросовестную рекламу, обеспечивающую недобросовестную конкурен-
цию, обман граждан, во многих штатах предусматривалась уголовная ответственность рекламодателя.
Но поскольку такие меры причиняли большой социальный вред торговцам, промышленникам, многие
из которых оказывались в тюрьме, постепенно уголовная ответственность за недобросовестную рекла-
му была заменена имущественной, гражданско-правовой ответственностью.
Рассматривая теоретически содержание права как применение равного масштаба к неравным
людям, следует учитывать и обратную ситуацию, когда происходит применение неравного масштаба к
равным людям. Тогда речь идет о различных льготах, привилегиях (бытовых, медицинских, жилищных
и т.п.). Такое содержание права может быть обоснованным, и привилегии могут иметь законный, уста-
новленный характер (например, некоторые льготы, устанавливаемые для рабочих на тяжелых работах).
Но могут быть такие привилегии и незаконными – тогда имеет место произвол, захват чиновниками со-
циального медицинского обслуживания, дач, жилья и т.п.
Наконец, теоретически могут возникнуть ситуации, когда неравный масштаб применяется к не-
равным людям, т.е. исчезает одинаковый масштаб и его адресат – равные люди. В этой ситуации исче-
зает право. Наступает то, что в коммунистической утопии определялось как «отмирание» права, рас-
пределение идет по потребности. Попытки реализовать этот принцип в сельскохозяйственных комму-
нах 20-х годов (в трудовой деятельности, распределении по потребности) привели к краху этого на-
правления коллективного хозяйствования.
Содержание права может быть четко определено по принципу «запрещено все, что не разреше-
но». Такое содержание характерно для норм, действующих в сфере управления, определяет отношения
«власти-подчинения», присущие административному праву.
Иной принцип «разрешено все, что не запрещено», действует в имущественной сфере, обуслов-
ливая автономию, самостоятельность договаривающихся сторон. Однако в XX веке стали развиваться
правовые нормы и учрежденческая практика вмешательства в автономию субъектов имущественных
отношений. Устанавливаются определенные ограничения, вводятся типовые или примерные договоры,
под контроль государства берется определенная продукция (она изымается из оборота под предлогом
секретности, на определенные виды деятельности надо брать лицензии и т.п.).