 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
145
помощи, а также оказывать активное влияние на политику правительства но отношению к малоиму-
щим. В некоторых регионах положительно зарекомендовали себя впервые созданные центры социаль-
ной помощи самым нуждающимся, организующие бесплатные обеды, выдачу одежды, предоставление
ночлега и т.п. Вопросами социальной защищенности занималось специально созданное Министерство
социальной защиты населения России.
На современном этапе особенно обостряется проблема социальной справедливости. И хотя поня-
тие справедливости имеет в разные исторические периоды различное содержание, изменяется в зависи-
мости от многих обстоятельств, все же в конструкции социальной защищенности – это прежде всего
равенство в обеспечении специальными привилегиями и льготами, адресное распределение помощи
нуждающимся: многодетным семьям, инвалидам, старикам, детям, женщинам и т.п. Причем обеспече-
ние привилегиями и льготами должно осуществляться но законодательной основе.
И если при социалистической экономике такое обеспечение шло по линии так называемых об-
щественных фондов потребления, которые служили фактическим прикрытием неравного распределения
материальных и иных благ, то социальная защищенность в условиях социально ориентированной ры-
ночной экономики действует не только через различные фонды поддержки неимущих, безработных,
пенсионеров, инвалидов, но оказывается и гуманитарная помощь через многие иные каналы. Имущест-
венная дифференциация в российском обществе существовала и ранее, но в последние годы она резко
усилилась. А с либерализацией (освобождением) цен приобрела особенно острые формы. В принципе,
социальное расслоение общества – явление естественное и неизбежное. Уравнительная тенденция, при-
сущая тоталитарному государству, не стимулировала энергию, предприимчивость людей и не побужда-
ла их к улучшению результатов своего труда. Однако государство не должно допускать обогащения од-
них за счет ограбления других. Правомерна лишь такая дифференциация, при которой все доходы по-
лучены законным путем и в основном заработаны трудом, умом, прилежанием, инициативой, предпри-
имчивостью.
К функции социальной защищенности граждан тесно примыкает функция поддержки здраво-
охранения. В условиях рыночной экономики, а также и перехода к ней государство не в состоянии пол-
ностью обеспечивать государственную систему бесплатной медицины, т.к. не имеет для этого матери-
альных возможностей. Поэтому неизбежен переход к системе медицинского страхования, конечной це-
лью которого является создание такой системы организации медицинской помощи, которая бы обеспе-
чивала ее своевременность и повышение качества диагностики и лечения.
Для реализации различных медицинских программ и координации работы государственных ме-
дицинских учреждений создано и действует Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Как уже отмечалось, в связи с распадом СССР перед Российским государством возникли новые,
неизвестные ранее проблемы, например, защиты прав соотечественников, проживающих за пределами
России, в бывших союзных республиках (около 25 млн русскоязычных). В некоторых из вновь образо-
вавшихся государств наблюдаются проявления бытового национализма. Нередко национальная идея
эксплуатируется таким образом, что неудовлетворенность условиями жизни находит выход в нацио-
нальной нетерпимости и даже острых межнациональных конфликтах. В связи с этим, как упоминалось
выше, у Российского государства появляется новая функция предотвращения межнациональных кон-
фликтов и защиты беженцев, организации системы занятости и социального обеспечения мигрантов.
Государство не может остаться в стороне от их нужд и обязано проявить о них заботу. Требуется также
правовая регуляция потоков переселенцев с учетом возможностей и потребностей территорий, заботы о
мигрантах.
Характерный для современной эпохи научно-технический прогресс (информация, атомная про-
мышленность, другие новые технологии), вызванный им рост масштабов воздействия человека на при-
роду сопровождается негативными последствиями: истощением сырьевых ресурсов, загрязнением поч-
вы, атмосферы, водной среды, превышением естественного радиационного фона и т.п. Подобные явле-
ния в целом представляют ухудшение среды обитания, качества жизни людей и неизбежно влекут по-
вышение заболеваемости и смертности, создают демографический кризис. В связи с этим приоритетное
значение приобретает экологическая функция Российского государства, или, как ее еще называют,
функция охраны природы или окружающей среды.
Цель этой функции состоит в том, чтобы обеспечить ответственное отношение к природе, пре-
дотвратить уничтожение среды обитания, крушение целых экологических систем, что создает в конеч-
ном счете угрозу самому существованию человечества – так сегодня гласит экологический императив.
Экологическая функция предполагает целый комплекс мер, специально разработанных и проводимых в