 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
Фискальные органы попытались с помощью подзаконных актов (инструктивных писем) изменить со-
держание этой нормы, установив приоритет расчетов с бюджетом. Понятно, что в этом споре отрази-
лись противоречия между бюджетниками (учителя, врачи, армия и т.д.) и производственниками. Те-
перь, когда исчезли ограничения на заработок работника, это противоречие стало особенно острым и
Государственной Думе пришлось подтверждать незыблемость статьи 855 ГК РФ.
В сфере уголовного права также произошли большие изменения: перестала быть уголовным пре-
ступлением «спекуляция» – один из наиболее массовых видов преступлений при социализме, были
«уравнены в правах» наказания за преступления против государственной и частной собственности. От-
менены наказания, направленные на обеспечение государственного сектора экономики трудовыми ре-
сурсами (ссылки, «условное» осуждение с обязательным привлечением к труду) и т.д.*
*См. об этом: Питер Г. Соломон мл. Проблемы развития правового строя в постсоветской России.М.,
1997.С. 12.
И вместе с тем до сих пор не принят уголовно-процессуальный кодекс, что тормозит всю право-
вую реформу, в том числе развитие начал состязательности в процессе, необходимую обществу роль
частных адвокатов.
Большие проблемы возникли и в судебной реформе. Ее цель – развить начала независимости су-
дебных органов, особенно в отношениях с органами государственной власти. На предыдущем этапе су-
ды играли второстепенную роль в рассмотрении жалоб на незаконные действия должностных лиц и в
осуществлении контрольных функций на досудебных стадиях уголовного процесса. Их функции вы-
полняли и партийные, и советские органы, иногда прокуратура.
Сейчас положение кардинально изменилось – «обиженные и униженные» пошли в суд. Но ката-
строфическое финансовое положение судов, отсутствие действенного механизма исполнения судебных
решений помешало судам стать реальной третьей властью.
Глохнут идеи суда присяжных
*
, введения института мировых судей, формирования местных су-
дов субъектов Федерации – и все это происходит, несмотря на принятие федерального конституционно-
го закона «О судебной системе Российской Федерации» в конце 1996 года.**
*«Тем не менее к середине октября 1994 года, через 10 месяцев после первого заседания суда присяж-
ных в Саратове, девять областных судов завершили 108 судебных процессов над 148 обвиняемыми» (П.
Соломон мл. Указ. соч. С. 37).
Ряд проблем возникает и в судоустройственной сфере. Это и процедуры назначения судей, и
сроков отправления ими своих должностей, и феминизация судейского корпуса (женщины в 1996 году
составляли 58% от общего числа судей).
Обнадеживающе обстоит дело с правовой и судебной реформой лишь в одной области – консти-
туционного надзора. Конституционный суд РФ действует, ему принадлежат уже постановления, защи-
щающие конституционный порядок, основные права и свободы граждан, в том числе на свободу пере-
движения, на судебные жалобы, на недопустимость оплаты при осуществлении конституционных прав
и ряд других.
Значительным и заметным результатом правовой и судебной реформы стало изменение отноше-
ния населения к суду, к законам. Судебная процедура все чаще используется гражданами и уже мало
кто, характеризуя себя положительно, заявляет: «А я ни разу не был в суде». Это уже вовсе не положи-
тельная примета.
Политический режим в настоящее время имеет нестабильный, переходный характер. Его даль-
нейшая эволюция в либерально-демократическую сторону подвергается как критике со стороны сто-
ронников тоталитарного режима, так и одобрению со стороны приверженцев демократических реформ..
Наконец, функции и аппарат современного российского государства.* Отметим сразу, что при
изучении темы о функциях современного Российского государства нельзя использовать имеющиеся на
сегодняшний день устаревшие монографии, учебники по теории государства и права, поскольку в них
рассматривались главным образом функции социалистического государства, существующего в услови-
ях нерыночной, командно-административной экономики. Высшей целью социалистического государст-
ва там провозглашалось построение коммунизма. Соответственно этой цели определялись и направлен-
ность, объем и содержание его деятельности. Поэтому функции социалистического государства были