 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
чрезмерно идеологизированы. Считалось,
что
государство – это главное орудие строительства комму-
нистического бесклассового общества, поэтому оно непрерывно должно управлять буквально всеми
сферами общественной жизни, т.е. обосновывалась необходимость тоталитарного государства. При та-
ком подходе общество, государство, экономика не разделены, составляют единый монолит, а функции
государства не отделены от функций общества.
*Фрагмент написан совместно с доцентом, к.ю.н. Т.Н. Клепцовой.
В настоящее время при рассмотрении проблемы функций современного Российского государства
прежде всего необходимо учитывать происходящий процесс освобождения от примата идеологии над
государством, а также новые цели Российского государства и определяемые ими задачи. Взятый Рос-
сийским государством курс на цивилизованные перемены направлен на преобразование, модернизацию
России, на ее демократическое обновление и экономическое возрождение. Россия остается великой
державой не только потому, что у нее обширная территория, огромные природные и человеческие ре-
сурсы и большой ядерный потенциал, но прежде всего в связи с созданием и ней условий жизни, обес-
печивающих всем людям свободу, права, человеческое достоинство и безопасность.
Для понимания функций современного Российского государства очень важным становится раз-
граничение функций государства и общества, а также учет влияния рыночной экономики на функции
государства.
В социалистическом обществе при специфическом тоталитарном режиме отсутствовало четкое
разграничение функций государства и общества. Государство под руководством одной правящей пар-
тии («партийное государство») регулировало все и вся. После октября 1917 года в России была пред-
принята исторически потерпевшая неудачу попытка построить такое общество, в котором непосредст-
венными распоряжениями государства создается производство и распределение продуктов. При конст-
руировании такого общественного строя использовали представления о массах, нуждающихся в «отече-
ской» заботе со стороны государства (государственный патернализм) и в повседневном руководстве со
стороны партийно-государственной элиты, определяющей цели общества и осуществляющей это руко-
водство с помощью чрезмерно централизованных иерархических государственных структур управле-
ния.
В таком обществе имеет место государственная оценка деятельности людей (так называемый го-
сударственный контроль за мерой труда и мерой потребления – об этом шла речь выше), при которой
одной из неразрешимых проблем является проблема определения точных и справедливых нормативов
труда и распределения. И как следствие этого, отсутствуют надлежащие эффективные материальные
стимулы к высокопроизводительному труду, господствует уравнительная психология. Существовавшая
десятилетия экономическая система и создавалась ради поддержания искусственной распределительной
и уравнительной социальной среды.
В обществе с рыночной экономикой проблема материального стимулирования трудовой актив-
ности решается по-другому. При рыночных отношениях происходит свободное сопоставление резуль-
татов всех видов человеческой деятельности (каждый предлагает свой «товар») и оценка их полезности
по схеме «спрос-предложение». При таких отношениях значимость людей и их деятельности определя-
ется не государством, а их взаимной полезностью друг другу.
Регулирующая роль государства при этом сохраняется, но сфера ее действия сужается и должны
быть четко очерчены ее пределы, а функции государства отделены от функций общества. Осуществле-
ние перехода от административно-бюрократической к рыночной экономике – это грандиозная по своим
масштабам, сложнейшая задача, которая стоит перед Российским государством. Для ее успешного ре-
шения становятся необходимыми прежде всего кардинальные преобразования и в мировоззрении рос-
сиян. Ведь они десятилетиями впитывали правила, сковывающие их инициативу и предприимчивость.
Из всего сказанного следует вывод: система функций Российского государства принципиальным
образом трансформируется. Некоторые функции у государства отпадают вообще, другие существенно
меняют объем и содержание, а следовательно, и значимость самих функций. Кроме того, появляются
новые, неизвестные ранее функции государства. Изменяется также и соотношение функций в единой
системе, которую они образуют.
Изменяются в этой связи структура и деятельность аппарата государства, обеспечивающего вы-
полнение функций. Прежде всего становится ясным, что для реализации новых функций оказывается
невозможным использование старого аппарата тоталитарного государства как командно-