 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
133
Словом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона являли собой разрыв
между формально провозглашенными и даже конституционно закрепленными правами, целями, идеа-
лами, другими характеристиками и фактической практикой организации и функционирования государ-
ства.
Тот же разрыв происходил и в национально-государственном и административно-
территориальном устройстве. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство
России фактически было унитарным – и это также стало одной из несообразностей Советского государ-
ства. В этой области сохранялась «мина замедленного действия», которую в 1920 году заложил Ленин,
отказавшись от устройства государства на основе губерний, уездов, заменив это территориальное деле-
ние на федерацию по национальной принадлежности ее граждан.
В познании Советского государства нельзя применять лишь статичный подход, рассматривать
это государство как раз и навсегда данное, неизменяющееся образование. Это было бы неверным.
Советское государство, как и другие типы государств, имеет динамические характеристики, оно
эволюционировало вместе с этапами эволюции российского общества, в зависимости от них.
Можно выделить несколько таких этапов. «Военный коммунизм» 1918-1921 годов и соответст-
венно Советское государство, у которого основной функцией стало насилие, подавление тех классов,
социальных групп, которые не приняли Октябрьскую революцию. В государственном аппарате основ-
ное место занимают карательные органы, армия привлекается для решения не только военных, но и хо-
зяйственных задач, продотряды, комбеды, ревкомы и иные материальные придатки исполнительной
власти приобретают гипертрофированное значение.
Стоит подробнее остановиться на этом этапе, поскольку он не получил достаточного анализа в
теоретической правовой литературе. А зря! Именно оттуда, из «военного коммунизма» проистекали
многие последующие особенности Советского государства. Да и сегодня некоторые его идеи и практи-
ка, порой неосознанно, питают реставрационные призывы определенных политических сил.
Это касается предложений об эмиссии денег, мощного усиления регулирующей роли государст-
ва, восстановлении общинною землевладения и землепользования, свертывания товарно-денежных от-
ношений, а в целом обоснования возврата к коммунистическим идеалам и утопиям. Кроме того, суще-
ствует иллюзия, что военный коммунизм создавался по заранее разработанному подробному плану, был
одной из сознательных попыток построить коммунистическое общество. Важно также обратить внима-
ние и на проявление синергетических, самоорганизационных начал в государственно-правовом разви-
тии при «военном коммунизме», на связь в государственности социально-экономических факторов и
правовых форм. Полезно напомнить и о тех кризисных ситуациях, в которых оказывалась российская
государственность, когда хоть в какой-то мере власть начинала реализовывать утопические коммуни-
стические идеи.
Материалы «Финансовой энциклопедии», издания 1927 года, когда было разрешено и началось
первое обобщение военно-коммунистического опыта существования Советского государства, позволя-
ют представить реальное положение дел на этапе «военного коммунизма».
Итак, в условиях «военного коммунизма» (1918–1921 гг.) происходило расстройство народного
хозяйства, особенно финансового. Социальная среда на основе самоорганизационных процессов толка-
ла российское общество в определенную экономическую и правовую систему.
Требовались огромные финансовые средства в связи с рядом обстоятельств и событий периода
военного коммунизма: ликвидацией империалистической войны, гражданской войной, борьбой с ино-
странной интервенцией и блокадой, расстройством государственного аппарата и перестройкой его в со-
ответствии с началами нового строя.
Государственный кредит – обычный источник покрытия расходов на подобные чрезвычайные
нужды исчез вместе с началом Октябрьской революции. Основная система государственных доходов,
состоящая из налогов, пошлин и доходов от государственных имуществ и предприятий, исчезла.
За полной недостаточностью обычных доходов и исчезновением государственного кредита госу-
дарству вовсе не по глубоким идеологическим мотивам (построение коммунизма), а для спасения насе-
ления пришлось вступить на путь использования запасов, доставшихся при национализации промыш-
ленности и торговли, выпуска бумажных денег и продовольственной разверстки (принудительного на-
турального сбора с крестьянства).
Непрерывно усиливающиеся выпуски бумажных денег все более расстраивали денежное обра-
щение и делали денежную систему все более неспособной обслуживать народное хозяйство. Темп вы-
пусков бумажных денег из года в год резко повышался, еще резче повышался темп прироста цен. Со-