 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
131
На этой идеологической основе, по существу, была создана мощная исполнительная власть. Со-
веты были организованы как единая «вертикаль», как единая система, сверху донизу находившаяся
полностью под партийным контролем.
Советское государство прошло длительную эволюцию, в том числе знала эволюцию и форма
правления, но на всех этапах это было партийное государство. Назначение на все сколько-нибудь зна-
чительные посты (должности) проходило по решению партийных органов на основе так называемого
принципа «номенклатуры». Список ¹ 1 (назначались на должности по решению Политбюро, Секрета-
риата ЦК КПСС), список ¹ 2 (назначались по решению отделов ЦК КПСС, других партийных подраз-
делений) включали в себя эти должности, и закрепляли господство партии через механизм назначения
«своих людей» на ключевые посты. Номенклатура ¹ 1 и номенклатура ¹ 2 были введены постановле-
нием Политбюро в 1925 году.
Но это была только одна из особенностей Советского государства. Еще одной была практика
оформления Советами партийных решений либо принятие совместных решений партийными и совет-
скими органами (например, совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР).
Существовала и практика так называемого директивного метода управления, когда особо важ-
ным партийным решениям придавалось значение директивы для Советов, их исполнительно-властного
потенциала. Подкрепляло Советское государство и сращивание четвертой власти – средств массовой
информации – с партийной, исполнительной властью. Поставленные организационно и идеологически
под всеохватывающий контроль партии (от цензуры до методов организации подписки, главным обра-
зом на партийные печатные издания), средства массовой информации в целом апологетически обслу-
живали все иные ветви власти, формировали утопическое, мифологическое и конформистское общест-
венное сознание.
Апофеозом сращивания партийной власти, базирующейся на действенном механизме партийной
ответственности (исключение из партии было равносильно гражданской смерти) и государственной
власти, опирающейся на «силовые» структуры, главным образом на карательные органы, являлась Кон-
ституция 1936 года, в которой, по существу, провозглашалась руководящая и направляющая роль ком-
мунистической партии как «ядра» всех государственных и иных структур. Иными словами, «партий-
ное» государство получило конституционную основу.
На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась в фактически
монархические формы государственности – единоличную диктатуру вождя. Генерального секретаря
КПСС.
Вождизм в Советском государстве – власть Генерального секретаря партии – явил собой новые
формы неограниченной, абсолютистской монархии. Породил этот принцип и новые проблемы в функ-
ционировании Советского государства, особенно при передаче власти от одного вождя другому. Совет-
ское государство не решило и не могло решить вопросы легитимной, законной передачи власти, в част-
ности после смерти вождя (Генерального секретаря). Поэтому смена личной власти во всей истории Со-
ветского государства всегда сопровождалась смутами, путчами, списанием тягот и неустройств на пре-
дыдущею властителя, устранением политических соперников.
В организации советской формы правления особое место заняло специфическое соотношение
судебной власти и других ветвей власти. Как упоминалось выше, в предшествующих главах, в парла-
ментской республике судебная власть является независимой, самостоятельной, действующей исключи-
тельно на основе закона. Но в Советском государстве в определенные периоды происходило сращива-
ние не только законодательной и исполнительной властей, но и судебной и исполнительной властей, а
практически сращивание с партийной властью.
В эти периоды Политбюро принимало решения о том, какие конкретные результаты должны бы-
ли иметь те или иные конкретные судебные процессы, как правило, политические, которые потом
штамповали судебные органы (это касалось так называемых политических процессов 20–50-х гг., но не
только их). И очень часто в другие периоды на основе решений Политбюро происходили даже внесу-
дебные расправы.
И как только сломался в начале 90-х годов партийный хребет Советского государства, система
парткомов, перестала «работать» партийная ответственность, исчезло правовое, конституционное за-
крепление партийной власти, столь же быстро, в параллель, зашаталось, а затем и рухнуло само Совет-
ское государство.
И вместе с тем та своеобразная форма правления, которую явило Советское государство, не мог-
ла бы просуществовать семь десятилетий, если бы она не только опиралась на партийную власть, «си-