 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Постоянным спутником тоталитарных государственных систем служат такие черты, как
стирание различий между личным и общественным, индивидуальным и публичным, подчинение
человека организации, смешение свободы с властью, унификация информации, слом всесильным
политическим механизмом автономии всех общественных отношений и наступающее вследствие
этого возведение любой проблемы на политический уровень, стремление и печальная необходи-
мость любую социальную задачу решать только политическими, а не какими-либо другими сред-
ствами. Это можно сравнить с лечением разных болезней одним способом и одним лекарством.
Иной тип связи человека и государства воплощает идея правового государства, исходящая
из возможности установления таких отношений между человеком и государством, когда:
Хайек ФА. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. ¹ 12. С. 106.
во-первых, изменяется истолкование источника права, им становится не государство, а
личность. Здесь признается, что не государство дает права индивиду, а он сам имеет совокупность
изначальных, неотъемлемых от его существования прав, и государство, политическая система
должны строиться в соответствии с этими правами и для их защиты;
во-вторых, меняется представление о соотношении между государством и законом, от при-
вычной формулы «закон есть инструмент государственной власти» делается переход к принципу
«государство есть инструмент закона». Согласно концепции правового государства не любая воз-
веденная в закон классовая или иная воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не
нарушает права человека,
но укрепляет и защищает их;
в-третьих, эта концепция предполагает утверждение в обществе и его политической систе-
ме такого качества, как уважение к закону, исходящее из рассмотрения его как основного, доми-
нирующего фактора упорядочения общественных отношений и имеющего своей основой прежде
всего более высокий уровень законотворчества, и служащего следствием компетенции законода-
телей, и максимального учета последствий того или иного акта, и широкого предварительного об-
суждения юридических и политических нововведений, и стабильности правовой системы, и зако-
нопослушности граждан, понимающих и стремящихся действовать в рамках закона.
Политические системы, действующие на основе принципов правового государства, имеют
существенные признаки, к которым следует отнести легитимность, легальность и безопасность*.
Легитимность политической системы выражается в принятии государственной власти на-
селением, в признании ее права управлять и в согласии подчиняться. Процесс легитимизации вла-
сти предполагает действие механизма обеспечения ее встроенности в культуру, которая может
как принимать, так и отторгать систему власти, если она ее не устраивает.
Одним из важных аспектов легитимности власти служит ее легальность, т.е. норматив-
ность, выражающаяся в способности оперировать и ограничиваться законами. Право является
наиболее эффективным механизмом осуществления политической власти в силу наличия только у
него ряда характерных черт:
• открытость, гласность используемых здесь норм, законов;
• многообразие применяемых в рамках права санкций, что позволяет выбирать наиболее
целесообразные способы регламентации
общественной жизни;
1
См : Чиркин В.Е. Легализация и легитимизация государственной власти // Государство и право.1995.¹ 8
• право иерархизирует ответственность, четко разделяя права и обязанности участников
правоотношений;
• относительная стабильность правовых норм, малая степень их зависимости от произвола
и личностных особенностей носителей власти;
• достаточно жесткая фиксация в правовых нормах прав и обязан ностей участников обще-
ственных отношений, вносящая в их деятельность необходимые для власти качества четкости и
определенности.
В том, что созидательную социальную функцию может выполнять только легальная, дейст-
вующая в рамках закона власть, убеждает и ее сравнение с разными типами нелегальной (пре-
ступной, по сути дела, разрушительной) власти. Общим является то обстоятельство, что и та, и
другая – это именно власть, принуждение, к тому же довольно часто прибегающее к насилию.
Различий же гораздо больше.
Если власть легальная опирается на писаные и всем известные (по крайней мере нескры-
ваемые) законы, то власть преступная, нелегальная – на неписаные, известные лишь ограниченно-