 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
ему функции. Механизм государства действует через отдельные государственные органы: функ-
ции государства в целом осуществляются посредством функций отдельных государственных ор-
ганов. Государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в
реализации различных функций государства.
4. Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми мате-
риальными средствами, говоря словами Ф. Энгельса, «вещественными придатками», к каковым
можно отнести разного рода материальные ценности и многочисленные организации, предпри-
ятия, учреждения, хотя и выполняющие текущую государственную работу, но не являющиеся ор-
ганами государства.
5. Представление о государственном органе было бы неполным без указания на то, что его
физическим воплощением являются люди, из которых состоит данный орган, – отдельное лицо
или группа, коллектив: «...существование государственной власти, – писал К. Маркс, – находит
свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого
ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название».
Распространяя на орган государства обязательный признак всякой организации как объеди-
нения людей, следует заметить, что, когда речь идет о физическом воплощении органа государст-
ва, имеются в виду не люди вообще, а государственные служащие.
Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федера-
ции»², государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в
порядке, установленном Федеральным законом, обязанности по государственной должности госу-
дарственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального
бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 3, п. 1). Го-
сударственные служащие федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Федерации, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии
с Консти-
Маркс К, Энгельс Ф Соч Т б С 287 2 См Российская газета 1995.3 авг.
чуцией Российской Федерации, признаются настоящим Федеральным законом государст-
венными служащими Российской Федерации (ст. 3,
11.2).
Рассмотренные признаки в своей совокупности и органической взаимосвязи раскрывают
понятие органа государства, позволяют сформулировать его определение. Орган государства – это
юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного
механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными
полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей
компетенции определенных задач и функций государства.
Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма обуслов-
ливает значительное число его органов. По различным научно обоснованным критериям они клас-
сифицируются на соответствующие виды.
Так, органы государства по такому критерию, как юридический источник их легитимности,
подразделяются на:
а) органы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными закона-
ми, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций
государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные
федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и ис-
полнительной власти субъектов (РФ);
б) органы, учреждаемые в установленном законодательством по- рядке для обеспечения
исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государст-
венных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Прави-
тельства, высших судебных органов РФ, органов законодатель-вой и исполнительной власти субъ-
ектов РФ).
Государственные органы, относящиеся к первому из рассмотрен-;ых видов, представляется
обоснованным именовать первичными ор-анами, ко второму – вторичными, производными от
первых.
На основе принципа разделения властей государственные органы 1СЛЯТСЯ на законода-
тельные, исполнительные, судебные.