0129 - page 418 of 427

дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств, прежде всего

Распределительная функция состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за ини-

циативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определен-

ными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов.

Воспитательная функция – поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение по-

ложительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец

добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству. Тем

самым поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры

граждан, нравственных качеств личности.

Поощрение важно соотнести с такими понятиями, как вознаграждение и убеждение.

Термин «вознаграждение» в словарях русского языка толкуется в двух смыслах: как награ-

да и как плата за услуги. Награда выступает составной частью поощрения, государственная же на-

града, как сказано в Положении о государственных наградах Российской Федерации, «является

высшей формой поощрения граждан...»

Отличие поощрения от платы за услуги (вознаграждения во втором смысле) заключается в

том, что если первое применяется за заслуги, то последнее – за услуги, которые тоже являются по-

лезными действиями, но вовсе не связаны с превышением обычных требований.

«Поощрение, создавая в сознании отдельных граждан и их коллективов убеждение в пра-

вильности и полезности определенного варианта поведения, служит в известном смысле средст-

вом убеждения. Что же касается убеждения, то оно не в состоянии выполнить функций поощрения

в строгом значении этого слова».

Правовые поощрения можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависи-

мости от предмета правового регулирования поощрения подразделяются на конституционные (ор-

дена и медали как государственные награды), административные (досрочное присвоение специ-

ального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой) и т.п.; в зависимости от характера –

на материальные (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля

за предоставление особо ценной информации); в зависимости от сферы использования – на поощ-

рения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и военной службы и т.д.; в

зависимости от применяющих их субъектов – на государственные (президентские,

Баранов В М Поощрительные нормы советского социалют ичсского права. Саратов, 1978 С 56, О современных проблемах правовых по-

ощрении см МалысоАВ Поощрение как правовое средство//Правоведение 1996 ¹3

правительственные, министерские и т.п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); в

зависимости от содержания – на финансово-экономические (выдача денежной премии), мораль-

ные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел спе-

циального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной долж-

ности); в зависимости от иерархии – на общефедеральные, региональные и локальные; в зависи-

мости от формы связи с благом – на предоставляющие дополнительные блага (награждение цен-

ным подарком) и освобождающие от обременении (досрочное снятие ранее наложенного дисцип-

органах внутренних дел).

Следует отметить, что такие высшие формы поощрения в Российской Федерации, как ор-

дена и медали, не имеют пока законодательной основы, ибо их вручение производится в соответ-

ствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом

Президента РФ. Как и многие сферы общественной жизни, которые должны быть упорядочены на

уровне закона, процесс государственного награждения в России регламентируется «указным»

правом. Поэтому назрела необходимость принятия Федерального закона «О государственных на-

градах Российской Федерации».

Одно из важнейших условий эффективности наград – своевременная их выдача. Данное

положение сегодня далеко не всегда учитывается при вручении поощрений. Так, согласно статье

11 Положения о золотой и серебряной медали «За особые успехи в учении» и похвальной грамоте

«За особые успехи в изучении отдельных предметов», утвержденного Приказом министра образо-

вания РФ 24 февраля 1995 г., подобные поощрительные меры «вручаются награжденным выпуск-

никам вместе с документами об образовании по окончании итоговой аттестации».

Однако, как отмечается в прессе, золотых медалей пока не хватает

на всех выпускников школ.