 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
403
прав, запретов, обязанностей осуществляется в допустимых пределах, для нее достаточно лишь
правовой нормы. Названная стадия процесса правового регулирования отражается в таком эле-
менте МПР, как акты реализации прав и обязанностей.
Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие
тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь не-
удовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность.
Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного
характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого
правонарушения.
С точки зрения содержания препятствием здесь, как и при первой причине (что рассматри-
валось при анализе оперативно-исполнительной правоприменительной деятельности), будет яв-
ляться неудовлетворение личных интересов субъектом, а также общественных интересов в охране
и защите. С формально-правовой же точки зрения препятствия различаются: если в первом случае
в качестве препятствия выступает отсутствие решающего юридического факта, то во втором –
напротив, его наступление.
Оспаривая право конкретного лица либо совершая правонарушение, субъект блокирует тем
самым удовлетворение интересов своих контрсубъектов, что с неизбежностью должно повлечь за
собой наступление определенных юридических последствий. В частности, при невыполнении обя-
занностей правовые ограничения, сдерживающие интересы обязанных лиц, трансформируются в
противоправные ограничения (уже препятствия) осуществлению интересов управомоченного.
Случившееся – основа правовой конфликтной ситуации, свидетельствующая, как правило, о не-
возможности обычными «мирными» средствами удовлетворить интерес управомоченного. Эти
нарушения, будучи юридическими фактами, влекут за собой возникновение уже другого рода пра-
воотношений – охранительных.
В таких условиях управомоченный имеет еще одно средство: право на защиту, с помощью
которого он (либо специальные органы) возбуждает правоприменительный процесс. Возникшее из
факта правонарушения право на защиту содержит в себе материальное требование субъекта к пра-
вонарушителю по поводу незаконного сдерживания удовлетворения своих интересов. Субъектив-
ное право на защиту выступает здесь в качестве возможности посредством юрисдикционных ор-
ганов применить в отношении обязанного лица меры государственно-принудительного свойства в
целях устранения препятствий в реализации стремлений личности.
Нарушившая сторона в рамках охранительных правоотношений приобретает новый статус,
где на первом плане выделяется юридическая обязанность, выражающаяся в необходимости пре-
терпеть применение к ней мер принудительного свойства. Поэтому охранительное правоотноше-
ние построено по типу властеотношения, в котором юрис дикционный орган использует власть с
целью создать все необходимое для восстановления справедливости, для удовлетворения неудов-
летворенного интереса управомоченного. Без власти, силы, принуждения снять помехи бывает
просто невозможно. Оказывая правоограиичи-вающее воздействие с помощью принудительных
элементов (мер защиты, ответственности), правоприменитель «сковывает» интересы обязанного
лица (нарушившей стороны) и на этой основе дает возможность удовлетвориться интересам упра-
вомоченного субъекта. Подобную форму правоприменения можно назвать охранительной, ибо она
устраняет препятствия и обеспечивает укрепление законности.
Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий)
отражается в таком соответственно факультативном элементе МПР, как охранительные право-
применительные акты,
5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Эффективность правового регулирования – это соотношение между результатом право-
вого регулирования и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового регу-
лирования в современных условиях следующие.
Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом вы-
сокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и
те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соот-
ветствующих юридических и информационно-психологических средств такое положение, когда
соблюдение закона будет выгоднее его
нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантирован-ность правовых