 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
38
мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое
важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее
поздействие на экономику.
Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В совре-
менных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связан-
ных между собой компонентов содержания этой триединой функции.
Конституция Российской Федерации (ст. 2), признав человека, его права и свободы высшей
ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанно-
сти государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны со-
ставлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов госу-
дарственной власти. К сожалению, это конституционное требование пока еще должным образом
не выполняется.
Новое в содержании данной функции состоит также в том, что, согласно статье 8 Консти-
туции, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государст-
венная, муниципальная и иные формы собственности». Сообразно с этим прежде всего должна
осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.
В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей
обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.
С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, представляющей
угрозу национальной безопасности Рос-Сии, главное в охране правопорядка сегодня – ото обузда-
ние преступности.
В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства на этом важ-
ном направлении, подготовлена Федеральная программа борьбы с преступностью на ближайшие
годы. Однако пока реальных сдвигов в лучшую сторону не произошло. Не подорваны корни орга-
низованной преступности и коррупции. Не сокращается число убийств, в том числе заказных, и
других особо тяжких преступлений против личности. Безнаказанными остаются многочисленные
факты казнокрадства, обмана вкладчиков проворовавшимися банкирами, произвола чиновничест-
ва, открытого разжигания межнациональной розни и других проявлений национализма и фашиз-
ма.
В условиях выражаемого общественным мнением справедливого недовольства россиян не-
способностью властей и, в первую очередь, силовых структур государства защитить их от пре-
ступных посягательств, нередки высказывания о несовершенстве нормативно-правовой базы
борьбы с преступностью, о целесообразности введения в этих целях чрезвычайных мер.
В действительности же для этого необходимы не кампанейщина и «чрезвычайки», а твер-
дая политическая воля всех ветвей власти и жесткое соблюдение тех законов, которые уже есть;
безукоснительное выполнение демократического принципа равенства граждан перед законом и
судом.
Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо от того, кем оно со-
вершено, не только святая обязанность, но и прямая служебная функция органов правопорядка и
их должностных лиц. Для ее выполнения просто надлежит правильно использовать предоставлен-
ные им полномочия и бескомпромиссно применять соответствующие правовые нормы. В настоя-
щее время от властей, прежде всего силовых структур, требуется принятие жестких, быстрых и
решительных мер по своевременному предотвращению и пресечению бандитских вылазок терро-
ристов, где бы они ни находились – в Москве или в других регионах России.
Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призваны занять новые
Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации. Важная роль в этом
принадлежит также Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской
Федерации», федеральным законам «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция),
«Об оперативно-розыскной деятельности», «О внутренних войсках МВД Российской Федерации»,
«О борьбе с терроризмом», «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», указам Президента РФ «Об утвер-
ждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации», «Об утверждении
Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуре», «О мерах
по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД Российской Фе-
дерации» и др.