 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной го-
сударственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для
человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с
тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в
общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия
в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной ра-
диации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих ус-
ловиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и
в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения
человечества.
Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и
координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользо-
вания, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружаю-
щей среды.
Ведущая роль в осуществлении экологической функции принадлежит Министерству при-
родных ресурсов РФ и Государственному комитету РФ по охране окружающей среды.
Вместе с ними в выполнении этой функции, применительно к своему профилю, участвуют
Министерство по атомной энергии, Министерство ро делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, государственные комитеты РФ – по
земельной политике, по рыболовству, по стандартизации и метрологии; федеральные службы Рос-
сии – по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, лесного хозяйства; Российское
авиа-ционно-космическое агентство; федеральные надзоры России – горный и промышленный, по
ядерной и радиационной безопасности.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользо-
вания, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды
обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений, являют-
ся Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации «Об охране окружающей
среды», «Основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О ра-
диационной безопасности населения» и др.
Функция налогообложения и взимания налогов. Это направление деятельности государства
охватывалось ранее более общей, хозяйственно-организаторской функцией.
В новых условиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения
объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вме-
сте с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют
формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального,
так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том
числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на до-
бавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных
законом финансовых сборов,
пошлин и платежей.
Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение
рассматриваемой функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы
в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ (Часть первая). В них определены виды нало-
гов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности, ответственность налогоплательщи-
ков и т.д. Контроль за исполнением данных законов возложен на Министерство по налогам и сбо-
рам и Федеральную налоговую полицию, которые проверяют правильность заполнения деклара-
ций о доходах и исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правона-
рушения. Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, за-
нимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индиви-
дуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения. Главное назначе-
ние названных и других нормативных актов в области налоговой политики – обеспечить эффек-
тивную налоговую систему, которая бы не душила, а поощряла рост производства,
материальную заинтересованность в нем.
Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматри-
ваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по