 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
Содержание этой функции многозначно: государство призвано охранять труд и здоровье
людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать госу-
дарственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Важные стороны социальной функции государства составляют также смягчение и преодо-
ление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и
рост безработицы;
стабилизация уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени эконо-
мических трудностей между различными группами населения.
Правовому обеспечению социальной функции служат Закон РСФСР о государственных
пенсиях, Семейный кодекс РФ, законы 0 страховании», «О социальной защите граждан, подверг-
шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева-
ний», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», указы Президента РФ «О
неотложных мерах по обеспечению здоровья населения», «О социальной защите инвалидов в Рос-
сийской Федерации», «О мерах по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации»
и др.
Однако осуществление данной функции государства еще не отвечает предъявляемым к ней
требованиям. В обстановке систематических
задержек выплаты зарплаты, пенсий, пособий, девальвации рубля и роста цен происходит
снижение жизненного уровня населения, растет число граждан, чьи доходы меньше среднего
прожиточного минимума. Устранение такого рода негативных явлений, нарушающих право граж-
дан на достойную жизнь, – первоочередная задача государства, которая определяет содержание и
роль его социальной функции.
Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее
осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием мо-
нопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития куль-
туры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13)
идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в
качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется
свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества,
преподавания», охрана интеллектуальной собственности.
Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития куль-
туры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической
культуры и спорта;
радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-
культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев,
библиотек.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки,
ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для
творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных
школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических иссле-
дований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного,
так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования;
меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства
РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), указы Президента
РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усиле-
нию государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и
др.
Имеющиеся в осуществлении этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны
в основном с недостаточным выделением
средств на развитие культуры, науки и образования из государственного бюджета.
Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования