 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35
сударства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и
свободного предпринимательства, привела к разгосударствлению экономики. Демонтаж админи-
стративно-командной системы устранил монополию государственного руководства экономикой,
свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил
дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнитель-
ного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отноше-
ниям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В связи с этим отпала необходимость в
функции государственного контроля за мерой труда и мерой потребления. В новых условиях су-
щественно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской,
культурно-воспитательной и других внутренних функций, ранее выполнявшихся Советским госу-
дарством; в одну из основных превратилась функция сбора налогов.
Соответственно возникла необходимость внести уточнения как в саму систему функций,
так и в их названия. В современный период Российскому государству присущи следующие основ-
ные внутренние функции: экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования;
налогообложения и взимания налогов и сборов; экологическая; охраны прав и свобод граждан,
всех форм собственности, правопорядка.
Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства
в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыноч-
ная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России.
За прошедшие годы обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: эко-
номическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем воз-
никла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических про-
цессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными
механизмами. В этом главная, хотя пока еще недостаточно проявившая себя особенность эконо-
мической функции современного Российского государства по сравнению с хозяйственно-
организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.
Ныне экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельно-
сти, как структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только
продукция, жиз- ненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная
поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для
России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том
числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание ин-
тересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; ре-
форма экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной
собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; при-
остановка спада производства;
формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы Центрального
банка и т.д.
Особое место в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадле-
жит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объеме
создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных соб-
ственников", экономической свободы человека, партнерских отношений между граждани-
ном и государством.
Вместе с тем следует признать, что ресурсы страны и возможности государственного регу-
лирования в этом направлении не использовались с должной эффективностью. Недостаточно вни-
мания уделялось развитию отечественного промышленного и сельскохозяйственного производст-
ва, существенные просчеты были допущены в проведении
приватизации, в банковской системе, что углубило экономический и финансовый кризис.
Как показала практика, оздоровление и последующее реформирование всей хозяйственной
и финансовой жизни России непосредственно связано с усилением роли государства, его эконо-
мической функции (как это было, например, при президенте Рузвельте – в США, при канцлере
Эрхарде – в ФРГ).
Социальная функция. Она проистекает из предпосылки, что, как .записано в статье 7 Кон-
ституции, «Российская Федерация – социаль-, ное государство, политика которого направлена па
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».