 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
359
даются в защите. И в этом смысле можно говорить не только о государственной, но и правовой
безопасности. Правовые ценности, как и всякие иные, не могут оставаться вне охранительной
деятельности структур власти.
Правовая политика не существует и не может реально существовать в сугубо рафинирован-
ном, дистиллированном виде, без всяких посторонних «примесей», поскольку служит способом
аккумуляции и проводником самых разнообразных взглядов, потребностей, интересов (экономи-
ческих, социальных, культурных) и, следовательно, несет на себе их печать. Она – средоточие
различных сфер человеческой деятельности, синтезирует их в юридических нормах и институтах,
оказывая, в свою очередь, на них необходимое стабилизирующее влияние.
Отсюда выражения – «экономические законы», «социальное законодательство», «налоговое
право» и т.д. Иначе говоря, правовая политика тесно взаимосвязана со всеми иными видами поли-
тики. Тем не менее перед нами все же самостоятельное явление со своей спецификой, целями, за-
дачами, отличительными чертами. Понятие правовой политики богатое и многомерное, в извест-
ной степени конгломератив-ное, хотя и вполне автономное.
Подробнее об этом см.: Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение 1998. ¹ 2.
Раньше такому виду политики уделялось крайне незначительное внимание, поэтому данное
понятие – сравнительно новое в нашей юридической науке, а стало быть, и малоизученное, нуж-
дающееся в серьезной теоретической разработке. Отдельные публикации по правовой политике,
относящиеся к 70–80 годам, были привязаны к условиям «развитого социализма».
С тех пор многое изменилось и прежде всего изменилась роль самого права. В наше время
реальная жизнь потребовала по-новому взглянуть на проблему, продиктовала необходимость бо-
лее полного обосно- вания и оценки правовой деятельности как обобщенной, специфической по-
литики государства, особой ее ветви и сферы проявления.
В современной литературе справедливо отмечается, что «по своим признакам правовая по-
литика явно входит в круг явлений, подлежащих исследованию в общей теории государства и
права, однако анализ источников показывает, что на общетеоретическом уровне данный феномен
почти не рассматривается»². В этой связи следует всячески приветствовать инициативу журнала
«Правоведение», организовавшего «круглый стол» поданной проблематике (Саратов, май 1997),
Содержание правовой политики обширно и богато, включает в себя множество компонен-
тов: это и стратегия законодательства, и принципы правового регулирования, и конституционное
строительство, и су-дебно-правовая реформа, и защита прав человека, и совершенствование изби-
рательного права, основ федерализма, государственности, и упрочение законности, правопорядка,
дисциплины и многое другое. Среди разновидностей правовой политики обычно выделяют зако-
нодательную, уголовную, исправительную, судебную, следственную, надзорную, правоохрани-
тельную и др.
Четких и застывших границ правовой политики не существует. При общей относительной
стабильности эта политика все же меняется, в ней могут появляться новые направления, по-
другому расставляться акценты, происходить «переоценка ценностей». Так, после вступления
России в Совет Европы ее отношение к смертной казни, пенитенциарной системе и некоторым
другим вопросам изменилось. Отменен известный Указ Президента РФ о борьбе с бандитизмом от
14 июня
1
См.: Крылов КЛ- Правовая политика и условиях развитого социализма. Социально-психологический аспект. М., 1977; Кумании Е.К.
Юридическая политика и развитие права в условиях зрелого социализма // Советское государство и право. 1983. ¹ 3; Он же,
Юридическая политика: понятие и принципы// Правовая система социализма. Книга 1. М.,1986.
2
Коробова А.П. К вопросу о понятии правовой политики // Атриум. Вестник Международной академии бизнеса и банковского дела. Се-
рия «Юриспруденция». Тольятти, 1995. ¹5. С. 10.
1994 г., находившийся в противоречии с рядом статей Конституции, Уголовно-
процессуального кодекса, а также нормами международного права.
Надо заметить, что в принципе любая разумная политика должна быть правовой – в том
смысле, что призвана соответствовать законам, юридическим нормам, неизменно находиться в
правовом поле, отвечать международным стандартам, идеям прав человека. В противном случае
она рано или поздно превращается в произвол, насилие, антигуманные акции. В.С. Соловьев пре-
дупреждал: «Если Россия не откажется от права силы и не поверит в силу права, если она не воз-
желает искренне и крепко духовной свободы и истины, -- она никогда не сможет иметь прочного
успеха ни в каких делах: ни внешних, ни внутренних».
Сегодня эта мысль постепенно начинает овладевать умами российских политиков, она
сформулирована в одном из президентских документов в качестве руководящего ориентира: «Рос-