 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
319
Упорядочивающей основой правопорядка является четкая социальная нормативность. Она
обусловливает требования правовой нор
мативности, без чего невозможен правовой порядок. Юридическая нормативность оформ-
ляется правом и выражается в масштабности и эталонное™ общеобязательных норм поведения. В
правопорядке это:
во-первых, высокая централизованная подчиненность установленным нормативам по дос-
тижению национальных целей и защите интересов людей; во-вторых, широчайшая автономия по-
ведения по реализации установленных образцов и программ.
Такие требования нормативности проявляются во всех сторонах правопорядка, они предо-
пределяют участников, их отношения и связи, структуру и функции государственного и общест-
венного механизма. Разрозненные акты, поступки, действия миллионов людей, объединений и ор-
ганизаций необходимо свести в слаженную, четко функционирующую систему, подчиненную
единой цели и противостоящую дезорганизации и анархии.
В первую очередь нормативному урегулированию подлежат взаимоотношения и связи: об-
щество – государство – личность. В этой формуле остро стоит вопрос о совершенствовании и ук-
реплении нормативной основы урегулированности. Поскольку это оформляется правом, то все
рассуждения о размывании его нормативности под эгидой нового правопонимания чреваты ог-
ромными изъянами на практике. Никакой конъюнктурой нельзя оправдывать попытки свертыва-
ния и устранения нормативных основ правового порядка. Наоборот, необходимо делать все для
совершенствования и укрепления нормативной базы, законов страны.
С каждым новым этапом развития общества, с расширением демократических начал и ак-
тивизации личного фактора возрастает необходимость в стабилизации, урегулированности и га-
рантированное™ связей и отношений, взаимодействий людей. Это обстоятельство порождает
стойкую тенденцию систематического упрочения правопорядка. Поэтому общество, государство,
люди должны постоянно заниматься решением этих проблем.
Увеличивающиеся объемы работы, углубляющиеся социальные процессы, усложняющиеся
взаимоотношения приводят к перенасыщенности социальных и правовых связей. Общество этого
не принимает, что порождает неуправляемость и произвол. Личность отторгает «излишествам свя-
зей и сложностей социальной жизни. Отпадают отжившие социальные институты, упрощаются
связи и процессы.
Конечно, нельзя тенденцию к упрощению сводить к примитивности. Первое – величайшее
благо, второе
– непоправимое зло. Речь идет не о поверхностных подходах к решению сложных
проблем, а о высшем достижении человеческого разума, о наиболее удобных и целесообразных
формах организации общественной жизни, что затрагивает все стороны правопорядка. Необходим
оптимальный объем нормативного
материала за счет увеличения общности и оптимальности правовых предписаний. Требует-
ся резкое сокращение субъектов, которые занимаются правотворчеством. В серьезной универсали-
зации нуждаются правовые статусы физических и юридических лиц. Очень часто наблюдается не-
оправданная усложненность и запутанность юридических процедур. Имеет место копирование
субъектами Федерации федеральных структур, дублирование, низкое качество законодательства и
многое другое. Соответствующие структуры, связи, отношения сложны, запутаны и не всегда дос-
тупны людям.
Все это разрушает или ослабляет правовой порядок. Именно поэтому универсализация и
оптимизация выступают одной из определяющих задач в формировании четкого правового поряд-
ка. Обществу нужен твердый, понятный и доступный людям порядок, дающий высокую степень
прочности, стабильности и гарантированности жизненных процессов.
В настоящее время многие из этих вопросов попадают в сферу проведения правовой ре-
формы. Вносятся конкретные и самые различные предложения о путях совершенствования право-
вых рычагов, которые в конечном счете будут способствовать формированию правопорядка и
правового государства.
Тенденцией формирования и развития правопорядка выступает борьба противоположно-
стей. В правовой жизни отчетливо просматриваются два направления: одно нацелено на упроче-
ние правопорядка, другое – на его отрицание и разрушение; одно связано с укреплением права,
законности, с уравновешенностью и стабилизацией связей; другое – с неурегулированностью, зло-
употреблениями, преступностью, попранием прав, свобод, законных интересов личности и т.д. В