 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
действия.
В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают
экономические, политические, культурные и иные факторы. Правовой порядок испытывает на се-
бе решающее влияние среды и в свою очередь активно влияет на нее. Он не только приспосабли-
вается к реальности, но и выступает правовой основой демократии, политической, государствен-
ной системы, он упорядочивает важнейшие государственные связи и отношения.
Занимая определенное место в больших системах и испытывая на себе их благотворное или
угнетающее влияние, правопорядок оказывает обратное активное влияние, выполняя функцию их
стабилизации, упрочения. Благотворное влияние среды усиливает это обратное воздействие. Угне-
тающему влиянию он противостоит. Чем совершеннее и прочнее правовой порядок, тем реши-
тельнее он отвергает негативные влияния на него.
Вторая функция – упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция направлена во-
внутрь и затрагивает область взаимодействия целого и его составных частей, она призвана свести
различные уровни упорядоченности в единую систему. Внутренние аспекты функции многооб-
разны: субординация и иерархическая соподчиненность, свойства и состояния субъектов, про-
грамма их поведения и функционирования; правовые отношения, процессы, связи во времени и
пространстве, корреляционные взаимодействия прав и обязанностей субъектов.
Данная функция определяет автономное поведение системы, сущ-ностные признаки. От нее
зависит целостность и организованность сложного механизма и упорядоченность взаимодействий
элементов,
что в конечном счете обусловливает обособленность качественной определенности право-
порядка как правового состояния системы правовых отношений и связей.
Третья функция – самосохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность
направлена «на себя» как на целостное образование, позволяющее сохранить свою самостоятель-
ность. Устойчивость системы обеспечивается ее собственными функциями. Правопорядок дейст-
вует во внешней среде. Общество, государственная власть, режим демократии и т.д. оказывают на
него активное влияние стимулирующего и угнетающего характера, упрочивающего и разрушаю-
щего порядок. Более того, окружающая среда может привести к полной его неприспособленности,
придать правовую форму произвола и беззакония.
Социальная среда, в которую входит и правопорядок, обязана его поддерживать и укреп-
лять путем совершенствования законов, упрочения дисциплины и организованности, улучшения
правовой деятельности правоохранительных органов, судебной системы, прокурорского надзора и
т.д. Но она может и разрушать его правовым нигилизмом, субъективизмом и волюнтаризмом при-
нимаемых решений, коррумпированностью, злоупотреблениями, преступностью, анархизмом,
правовым невежеством и т.п. Правопорядок противостоит этим негативным явлениям и должен
постоянно укрепляться, сохраняя свои позитивные цели и функции. Это обусловливает деятель-
ность каждого звена системы, особенно ведущих структур, постоянно заниматься совершенство-
ванием как единственным средством выживания и развития. Основная тяжесть по выполнению
данной функции ложится на юрисдикци-онные органы государства – субъекты правопорядка.
4. ПРАВО, ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК
В правовой системе общества есть три категории, которые тесно взаимосвязаны – это пра-
во, законность, правопорядок. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их
взаимопроникновений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуще-
ствления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание за-
конности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не
проводилось.
Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимо-
связаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются
с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права,
имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает
наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.
1. Право, законность, правопорядок – различные по содержанию и характеру категории.
Право – установленная законом государственная воля и интересы, объективированная форма,
имеющая нормативную определенность; законность –
качественная сторона правовой деятельно-
сти субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима; правопорядок – состоя-