 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
313
торых функционирует вся социальная система.
Правопорядок выступает сложным и многогранным явлением и как всякая реальность под-
лежит анализу в единстве и противопоставлении внутренних и внешних форм. С одной стороны,
устойчивые, подверженные наименьшим изменениям внутренние связи и отношения, а с другой –
существуют более динамичные и многообразные проявления внешних отношений.
Правопорядок реализуется в системе правовых структур, элементов и процессов, сущест-
венных свойств и признаков. В нем можно выделить материальное, государственно-волевое, юри-
дическое содержание.
Материальное содержание – это закономерности возникновения, функционирования и
развития правопорядка, объективные потребности в упорядочении общественных процессов, от-
ношения и поведение их участников, взаимосвязь с экономикой, политикой, культурой, идеологи-
ей.
Государственно-волевое содержание следует рассматривать как суммированный результат
государственной воли и интересов всех участников правопорядка.
Юридическое содержание трансформируется в совокупный результат: а) реализованное™
прав и законности, проявляющейся в поведений всех участников правовых предписаний; б) взаи-
мосвязанной системы правовых отношений, корреляции субъективных прав и юридических обя-
занностей участников правопорядка; в) упорядоченности правовых элементов, процессов, отно-
шений и связей.
Под формой правопорядка понимается присущая ему организация содержания. Отражая
его внутреннюю структуру, закономерности реального мира, она выступает в качестве способа
существования правового порядка. Сюда следует отнести: а) правовое оформление поряд
ка – внутреннюю организацию и внешнее проявление; 6) все статические элементы и ха-
рактеристики, выраженные в нормах материального права; в) динамические процессы – развитие,
движение и изменения» отраженные в процессуальном праве; г) единичные, конкретные проявле-
ния в жизни, определенные правила поведения участников.
Содержание и формы правопорядка находятся в единстве. В этом заключается источник его
жизненности и эффективности. Форма менее подвижна и более консервативна, более устойчива и
стабильна. Но она не пассивная сторона единства, она организует и выражает содержание, доби-
ваясь формализации и придавая ему качественную определенность. В законах страны закрепляют-
ся все вопросы, связанные с установлением, функционированием и поддержанием правопорядка.
2. СТРУКТУРА ПРАВОПОРЯДКА
Правопорядок есть сложная система со множеством взаимодействующих элементов, сово-
купностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую
характеристики.
В структуре правового порядка выделяются следующие элементы:
1. Закрепленная юридическими нормами правовая структура общества, куда включаются
государство, его органы, предприятия, организации и учреждения; негосударственные образова-
ния и общественные объединения, граждане. Четко определяется их атрибутивный элемент:
компетенция, полномочия, функциональная нагрузка, соотношение по юрисдикции и дру-
гие правовые свойства и сферы возможных взаимодействий. Все это оформляется правовым ста-
тусом участников правопорядка: конституцией, законами, уставами, договорами.
Правовая структура закрепляет законами фактическую конституцию, т. е. строение общест-
ва. Здесь имеют место различные социальные группы, организации, учреждения, объединения
людей. Одни из них получают организованное оформление, другие – аморфны и неорганизован-
ны.
Первые объединения – прочны и устойчивы, они признаны субъектами права, вторые – но-
сят признак временности, изменчивости и выступают как участники правопорядка. Поэтому к
участнику правопорядка должны быть предъявлены определенные требования: ими могут быть
только признанные субъекты права; акт признания должен иметь официальное оформление в кон-
ституционных законах; каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и
программу поведения, что определяется его правовым статусом.
Закон признает субъектами права не только реальных участников правопорядка, но и всех
возможных: гражданина, который только завтра родится; организацию, которую собираются соз-
дать и которая будет отнесена к категории юридического лица. Это одно обстоятельство. Другое