 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
314
состоит в том, что участниками правового порядка иногда выступают люди и организации, не
оформленные в качестве субъекта права. Реальная жизнь богаче, чем правовые нормы, поэтому
следует анализировать и фактических участников правопорядка.
Четкая и строгая упорядоченность взаимоотношений субъектов правопорядка и урегулиро-
ванность взаимодействий между ними получают прямые выходы на практику, которой проверяет-
ся обоснованность социально-правовых функций каждого элемента в сфере правопорядка. Нужны
жесткие барьеры перед попытками отдельных звеньев структуры брать на себя не свойственные
им полномочия, так как дублирование недопустимо. Практика выявляет эти отклонения, а также
пробелы в урегулированности отдельных сторон. Правовой вакуум в урегулированности общест-
венных отношений нежелателен, ибо чаще всего он заполняется дезорганизующими факторами.
К сожалению, далеко не каждый элемент структуры имеет четкую правовую определен-
ность. Но все они включены в систему правовых связей с различными функциональными нагруз-
ками. И если некоторые из них не нуждаются в жесткой правовой стабильности (различные ком-
пании, советы, союзы), то всем необходима твердая правовая основа для их деятельности.
Как уже отмечалось, в органической системе правовых связей не должно быть пробелов в
функциональных взаимодействиях, да и нельзя создавать временные структуры (комиссии, советы
и пр.), подменяющие основные функции государственных органов и учреждений. Это дезоргани-
зует порядок и выступает мощным дестабилизирующим фактором.
В целях создания прочной правовой основы каждого элемента правопорядка государствен-
ная власть (законодатель) обязана:
• определить перечень участников правопорядка, их строгое соподчинение, субординацию
по юрисдикции и функциям, по правам и обязанностям, правовым свойствам и состояниям во всех
сферах их взаимодействия;
• указать на их связи и отношения, которые подвергаются правовой регламентации, и уста-
новить процедуру их осуществления;
• избрать правовые методы, средства и формы их регулирования, определить норматив-
ность всех сторон в правопорядке, выявить их характеристики.
Участники правопорядка признаются в качестве таковых государственной властью. Веду-
щее звено – законодатель – находится в иерархической взаимосвязи со всеми компонентами пра-
вопорядка, способствуя их правовому оформлению. Правовой статус участников закрепляет их
свойства и состояния (в том числе праводееспособность), определяет субординацию, соподчине-
ние, корреляционные связи. Участники относительно свободны в выборе варианта своего поведе-
ния и принимаемого решения и несут ответственность за этот выбор.
2. Правовые отношения и связи, последовательность их возникновения, развития, измене-
ния и прекращения. В динамический аспект взаимодействия элементов структуры и их свойств
включаются реализо-ванность прав и обязанностей, свободы и ответственности личности, гаран-
тированность, фактическая и правовая обоснованность поступков и действий субъектов, индиви-
дуализированность и определенность отношений и связей, их законность и справедливость.
Все отмеченные гарантии получают свое оформление и выражение в нормах процессуаль-
ного законодательства.
Структурные отношения – это связи между участниками правопорядка и их свойства, кото-
рые объединяются в целостное образование. Речь идет не о механической совокупности, а о сис-
теме взаимосвязей, об иерархической соподчиненности, организованности и упорядоченности, что
придает правовому порядку необходимую целостность. В системе правоотношений участников и
их свойств переплетаются количественные и качественные характеристики. Участники правопо-
рядка взаимодействуют и по горизонтали, и по вертикали.
Право реализуется в жизни не как конгломерат юридических норм, а как взаимосвязанная
совокупность, упорядоченная система институтов, отраслей, принципов права. Реальные отноше-
ния обусловливают систему права. Совокупность правовых отношений подлежит анализу в двух
аспектах:
• статическом и пространственном как система отношений и их взаимодействий;
• в динамическом и временном как предопределенная последовательность, очередность,
упорядоченность их возникновения, развития.
Эти взаимосвязи также распределяются и по горизонтали, и по вертикали. Статические и
пространственные характеристики как бы раскрывают сиюминутное состояние отношений и свя-