 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
311
ны в Конституции. Последняя может быть эффективной или неэффективной, но не все ее положе-
ния могут быть реализованы, Поэтому нельзя ставить знака равенства между этими категориями.
В данном случае выделяется лишь одна связь – государственная, конституционная подчиненность
и характеристика порядка.
Правопорядок и конституционный порядок не равнозначны и по существу. В любом госу-
дарстве есть право, законы, их реализация, отношения. Но в одних государствах существует пра-
вовой порядок, а в других – лишь правовая оболочка произвола и беззакония (как это имеет место
при фашистских режимах). Только в демократических государствах, где право проявляет себя как
искусство добра и справед
ливости, утверждаются правовые начала. Поэтому при анализе правового порядка важно
учитывать социальную сущность государственной власти и действующую Конституцию.
Правовой порядок подлежит анализу как целостное и комплексное образование. Здесь на-
блюдаются различные уровни упорядоченности. Части и целое имеют свои характерные особен-
ности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие
на него, регламентированы нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциаль-
ных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он
невозможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм, соответствие
требованиям социальной нормативности и т.п.
В правовом порядке все юридические явления (правосознание, принципы, законы, право-
реализация и пр.), их взаимосвязи с другими общесоциальными требованиями (порядочностью,
справедливостью, нравственностью, гуманизмом и пр.) трансформируются в поведенческом взаи-
модействии людей, придавая им более высокие качественные характеристики и определяя новое
состояние и свойство общественного бытия.
Таким образом, правовой порядок – это объективно и субъективно обусловленное состоя-
ние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированно-
стью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права
и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, пра-
вах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права.
Правовой порядок отражает коренной вопрос политики – государственную власть как сви-
детельство ее реальности и достижения поставленных задач. Здесь созданы формы организации,
структура и полномочия государственных органов законодательной, исполнительной и судебной
власти. Конституционное, административное и иное законодательства выступают как централь-
ные звенья правопорядка. В них закреплены экономические интересы в виде фиксации форм соб-
ственности на орудия и средства производства, способы и размеры распределения произведенного
продукта.
Взгляды людей на правопорядок и реальная практика часто не совпадают. Одно дело идеи,
другое – их воплощение в жизнь. Не всегда властвующим силам удается в полном объеме реали-
зовать свои потребности и интересы. Далеко не единичны случаи, когда правопорядок перерастает
в свою противоположность – узаконенный произвол. По-
граничные зоны перерастания представляют весьма тонкую и незаметную грань.
Вместе с тем правопорядок по своему содержанию – весьма динамичная категория. Здесь
имеют место такие дезорганизующие факторы, как преступность и беззаконие. Поэтому при ис-
следовании понятия порядка важно учитывать не только идеи и стремления, но и их реальное во-
площение на практике.
Анализ правового бытия позволяет делать прогнозы о путях формирования, совершенство-
вания и развития правового порядка. В нем сочетаются два исходных начала. С одной стороны,
как обязательное условие функционирования общества – это объективные законы и тенденции
развития, жизненные реалии, социальная нормативность и потребность в упорядоченности и ста-
бильности. С другой – функционирование государства, деятельность людей по правовому оформ-
лению этой потребности, правовая нормативность в урегулировании отношений.
Социальная регламентация вносит упорядоченность в реальную жизнь, это ее объективное
свойство. Возникновение и осуществление правового порядка выступает как закономерность об-
щественного развития. Но признание объективной необходимости правопорядка не означает, что
все идет стихийно, самотеком. Наоборот, успех возможен только тогда, когда люди профессио-
нально, со знанием дела используют юридические рычаги и на требования социальной норматив-