 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
307
дерации реформ. Более того, события августа – сентября 1991 г. и октября 1993 г. показали всю
слабость гарантий законности как института российской демократии. Он не сработал в очередной
раз, когда встал вопрос о власти. Вес это выдвигает перед юридической наукой сложную задачу не
только теоретической разработки концепции законности, но и создания надежного механизма ее
претворения в жизнь.
При ответе на вопрос, что такое гарантии законности, необходимо иметь и пиду некоторые
существенные особенности рассматриваемой проблемы – се зависимость как от объективных, так
и субъективных факторов. Несмотря на то что условия и средства обеспечения законности носят
объективный характер, они определяются политико-пра-цоиой природой законности, а их содер-
жание и количественный состав во многом зависят и от специфики конкретных обстоятельств –
места и времени применения, решаемых задач и т.д.
Гарантии законности – это обусловленная закономерностями общественного развития сис-
тема условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и форми-
рующая такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению обще-
ства к демократии.
Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в об-
ществе. Поэтому в литературе их подразделяют на две группы: общие и специальные. К первому
виду относятся: экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные; ко второму –
собственно юридические.
Определяющее значение среди них имеют экономические и политические: различные виды
форм собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие эконо-
мики, уровень занятости населения в общественно полезном труде, состояние политической сис-
темы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. Именно неблагополучие
положения в этих сферах создает питательную среду для криминализации общества, роста пре-
ступности.
Проводимые в стране преобразования по-новому ставят вопрос о месте и роли нравствен-
но-духовных гарантий обеспечения законности. В кризисные периоды люди судят о результатах
деятельности и поступках своих соотечественников больше с позиции морально-этических ценно-
стей и национальных традиций. Совесть, честь, доброта, порядочность, сострадание имеют непре-
ходящее значение. Во все времена народ превыше всего ценил верность долгу, любовь и предан-
ность Отечеству.
Если в обществе острый дефицит культуры, духовности, то научно обоснованное руково-
дство им заменяется импровизацией, административным нажимом, волевыми решениями. При
господстве волюнтаризма игнорируются нормы морали и права, исторические традиции и обычаи.
В конечном счете это приносит невосполнимый вред государству и личности.
Забвение морально-этических основ развития страны ведет к ее экономической и политиче-
ской деградации. Поэтому справедливо замечание, что нравственно-духовные начала в любом
процессе имеют функциональное первенство по отношению к экономике и политике. Это необхо-
димые, но не единственные условия обеспечения законности.
Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер по укреп-
лению законности. Последние, являясь непосредственными способами обеспечения законности, в
то же время про-изводны от первых; специальные гарантии должны быть закреплены в норматив-
но-правовых актах.
Таким образом, юридические гарантии законности – это обусловленная особенностями со-
циально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законо-
дательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.
В связи с изменением форм собственности новое гражданское законодательство России
существенно изменяет условия обеспечения законности в сфере имущественных отношений путем
введения обычая делового оборота (ст. 5 ГК РФ). Это позволяет в рамках специально-
юридических гарантий законности выделить два самостоятельных типа:
1. Правовые – они предусмотрены действующим законодательством и носят всеобщий ха-
рактер.
2. Договорные – они обусловлены нормативными актами, регулирующими сферу договор-
ных отношений, распространяют свое действие только на участников, которые заключили договор
или присоединились к нему.