 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
300
извол, своеволие, выходы субъектов на неправовое поле деятельности.
Общерегулятивные правоотношения лишний раз подчеркивают связанность власти пра-
вом, показывают, что само государство находится в рамках правоотношений и в качестве их уча-
стника несет перед своими контрагентами (обществом, гражданами) соответствующие обязанно-
сти и ответственность. Общие правоотношения – это состав-
ная часть той юридической ткани, среды, без которой правовое государство немыслимо. И
если мы постоянно говорим о примате права над властью, то это не должно быть пустым звуком.
Граждане имеют право требовать, отмечается в литературе, чтобы государство принимало
необходимые меры по укреплению законности и правопорядка, усилению охраны прав и законных
интересов личности, чтобы правоохранительная система функционировала должным образом и в
соответствии с теми целями, которые провозглашены в Конституции. Такие цели следует закре-
пить более четко, чтобы они получили большую формально-юридическую определенность. Тогда
права граждан в этих общих охранительных отношениях наполнятся реальным юридическим со-
держанием. Тем самым будет создана нормативная основа для эффективного действия всего пра-
воохранительного механизма, а правоотношения, о которых идет речь, из теоретической конст-
рукции (в общем-то реальной и сегодня, но недостаточной на практике) превратятся в неоспори-
мый составной (а по сути – в главный) элемент правоохранительной системы.
При этом взаимная связанность и ответственность существуют как между государством и
гражданами, так и последних между собой, т.е. по вертикали и по горизонтали. А это и порождает
общерегулятивныс правоотношения, вытекающие уже из юридического статуса всех субъектов
социального общения.
Индивиды как члены единого цивилизованного сообщества должны уважать права друг
друга, не чинить никаких препятствий к их осуществлению. Подобного рода связи и отношения
обусловлены как юридическими, так и нравственными законами, но в данном случае речь идет о
правовой их форме.
Конечно, право опосредствует далеко не все виды взаимоотношений между людьми, есть
сферы, куда оно не вторгается. Но там, где действует право со всеми его многочисленными нор-
мами и институтами, подавляющая часть отношений так или иначе подвергается правовой регла-
ментации и, следовательно, выступает в форме правовых. Более того, многие фактические отно-
шения, такие, например, как государственные, административные, уголовные, процессуальные и
некоторые другие, существуют только как правовые и в другом качестве немыслимы.
«Целая сеть юридических норм, отмечалось в русской дореволюционной литературе, рас-
кинута над социальной жизнью, пересекаемой то и дело линиями прав и обязанностей»². «Госу-
дарство, – писал Ге-
)
См : Кратко А.Г. Правоохранительная система. М., 1991 С. 198. 2 Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М., 1915. С. 54.
гель, – скрепляет общество правовыми отношениями... в которых люди имеют значение
друг для друга не в силу каких-либо индивидуальных естественных свойств, а как лица, и эта лич-
ность каждого косвенно утверждается». Не случайно еще римляне сравнивали правоотношения с
«кандалами», «путами», «веревками» права – в том смысле, что они юридически связывают лю-
дей, вынуждают, обязывают, заставляют их считаться с интересами друг друга. «Субъекты, как
носители и адресаты всех правовых предписаний, связанные требованиями, обращенными друг к
другу, – основная юридическая ткань, отвечающая экономической ткани. Само общество пред-
ставляется бесконечной цепью юридических отношений»².
Люди порой даже не подозревают и не ощущают, что являются субъектами правоотноше-
ний общего типа – настолько они естественны, незаметны, привычны, – подобно воздуху, кото-
рым дышим. Такие правоотношения выступают постоянной и непременной «средой обитания»
граждан цивилизованного общества. Если жизненный процесс течет нормально, они просто забы-
вают, что находятся под защитой закона, который незримо присутствует и сопровождает их в по-
вседневных заботах.
И лишь когда возникают конфликты, споры, претензии друг к другу, участники обществен-
ных отношений вспоминают о праве, просят «рассудить», разрешить коллизию, восстановить
справедливость. Ни один индивид не может оставаться вне правоотношений, миновать, избежать
их в своей практической деятельности, ибо без этого он не смог бы реализовать многие свои пра-
ва, возможности, удовлетворить интересы, потребности. «Человеку, как существу духовному, не-
возможно жить на земле вне права»³.