 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
299
вестно, выражает политико-юридическую связь данного лица с данным государством. Если оста-
вить в стороне политический аспект, то перед нами окажется чисто правовое отношение между
двумя «высокими сторонами», которое (стирается на два важнейших акта – Конституцию и Закон
о гражданстве.
В рамках общих правоотношений существуют и реализуются основные (естественные)
права человека, зафиксированные в известных международных пактах, российской Декларации
прав и свобод человека и гражданина, других основополагающих документах.
По Конституции РФ па государство возложена обязанность признавать, соблюдать и за-
щищать эти права (ст. 2), способствовать их осуществлению. В свою очередь, граждане должны
строить свое поведение в соответствии с нормами и требованиями Основного Закона, блюсти об-
щий интерес, исполнять свой долг, уважать права друг друга.
Особенность всех этих и подобных им правоотношений состоит, помимо прочего, в том,
что здесь нет «третьей силы», Которая стояла бы над сторонами. «Третья сила» – сама сторона
правоотношения. Нет тут и юридического факта в традиционном его понимании. Эти правоотно-
шения возникают, как принято говорить, «непосредственно из закона», т.е. роль юридического
факта в данном случае играет сам закон, его издание.
Вместе с тем это именно правоотношения, а не просто фактические отношения, поскольку
налицо урегулированность последних правом, их субъекты юридически сопряжены, просматрива-
ется достаточно четкая корреляция между правами и обязанностями. Словом, они имеют право-
вую природу.
Необходимо сказать, что практика реализации фундаментальных естественных прав чело-
века у нас пока небогата, поскольку сами эти права официально признаны и законодательно за-
креплены сравнительно недавно. Этой практике еще предстоит сложиться, а науке придется ее
изучать и обобщать.
Прогресс, достигнутый в развитии прав и свобод граждан, неизбежно вызывает ломку ста-
рых представлений, ибо новые реалии не укладываются в господствовавшие до сих пор понятия.
Чтобы отразить
изменившиеся условия, теоретическая мысль ищет новые конструкции, построения либо
наполняет старые термины новым содержанием.
Однако уже сейчас ясно, что такие прирожденные права индивида, как право на жизнь,
честь, достоинство, свободу, безопасность, семью, собственность, место жительства и др., нахо-
дятся, как уже говорилось, в составе общих правоотношений между носителями этих прав и госу-
дарством, призванным уважать и защищать их. Когда же указанные права кем-либо умышленно
либо по неосторожности нарушаются, возникают конкретные правоотношения, направленные на
их восстановление. В этом случае конкретные правоотношения выступают как
восстановитель-
ные.
Но этот общий механизм осуществления прав (стадии, методы) необходимо совершенство-
вать, укреплять, оснащать массой дополнительных условий и гарантий, чтобы интересы личности,
гражданина в любое время могли быть беспрепятственно удовлетворены и надежно защищены как
от произвольных действий самих властей, так и от третьих лиц. Таково требование и международ-
ных пактов о правах человека.
Различия между конкретными и общими правоотношениями заключаются также в том, что
если первые связаны в основном с такой формой реализации юридических норм, как применение,
то вторые – с тремя остальными: соблюдением, исполнением и использованием. Соответственно
конкретные правоотношения носят правоприменительный характер, а общие – правоохранитель-
ный и правообеспечительный.
В рамках последних соблюдаются правовые запреты, исполняются обязанности, использу-
ются естественные права. Таким образом, первая всеохватывающая (универсальная) форма реали-
зации права – соблюдение – осуществляется не помимо, как нередко считают, а в рамках правоот-
ношений, только общего, статусного характера.
Идеи общих правоотношений хорошо согласуются с идеями и принципами правового госу-
дарства. И эта созвучность легко объяснима – было бы странным противоположное утверждение.
Ведь правбвое государство потому и называется правовым, что весь процесс его функционирова-
ния основывается на твердой почве права и законов, протекает в более или менее четких юридиче-
ских формах, процедурах. Это уже само по себе исключает или, по крайней мере, затрудняет про-