0129 - page 259 of 427

ния неодинаковы, и разные их виды требуют дифференцированного регулирования с применени-

ем различных методов. Свое влияние оказывают несовпадение и подвижность границ между пра-

вовой и неправовой сферами, их расширение или сужение. Наконец, любое национальное право

должно соответствовать международным стандартам, нравственно-гуманистическим критериям,

Все это делает юридические коллизии в какой-то мере неизбежными и естественными. Бо-

лее того, по мнению Ю.А. Тихомирова, было бы упрощением оценивать их только как сугубо не-

гативные явления. «Коллизии нередко несут в себе и положительный заряд, ибо служат свиде-

тельством нормального процесса развития или же выражают законное притязание на новое право-

Еще Гегель отмечал, что «возникновение коллизий при применении законов... совершенно

необходимо, ибо в противном случае ведение

Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и право. 1994. ¹ 1. С. 4.

дела приняло бы механический характер. Если некоторые юристы пришли к мысли, что по-

кончить с коллизиями можно, предоставив многое усмотрению судей, то такой вывод значительно

хуже, так как решение, принятое только судом, было бы произволом».

К субъективным причинам коллизий относятся такие, которые зависят от воли и сознания

людей – политиков, законодателей, представителей власти. Это, например, низкое качество зако-

нов, пробелы в праве, непродуманность или слабая координация нормотворческой деятельности,

неупорядоченнбсть правового материала, отсутствие должной правовой культуры, юридический

нигилизм, социальная напряженность, политическая борьба и др. Причем одни из них возникают и

существуют внутри самой правовой системы –

внутрисистемные, другие привносятся извне –

Следует согласиться с мнением, что «было бы неверно списывать на объективные причины

ту чехарду в законодательстве, которая является следствием ошибок и просчетов в политике, пря-

мого или косвенного пренебрежения закономерностями правового регулирования»².

Существует несколько видов юридических коллизий и способов их разрешения.

1. Прежде всего юридические коллизии можно подразделить на четыре группы: 1) колли-

зии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотвор-

честве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в право-

применении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность

управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, долж-

ностных лиц, других властных структур и образований.

2. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, по-

скольку законы обладают верховенством и высшей юридической силой (ч. 2 ст. 4; ч. 3 ст. 90; ч. 1 и

2 ст. 115; ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). В новом Гражданском кодексе РФ также записано:

«В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Пра-

вительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоя-

щий Кодекс или соответствующий закон» (ч. 5 ст. 3). Особенность данных противоречий в том,

что они носят наиболее распространенный, массовый характер и причиняют интересам государст-

ва и граждан наибольший вред.

3. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. Разреша-

ются в пользу Конституции. В статье 15 гово-

Гегель. Философия права. М., 1990. С. 2/19.

Топорный Б.И. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России // Государство и право. 1996. ¹ 7. С. 37.

рится, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое

действие и применяется на всей территории РФ. В части 3 статьи 76 установлено: «Федеральные

законы не могут противоречить федеральным конституционным законам». Конституция – основ-

ной закон любого государства, поэтому обладает бесспорным и абсолютным приоритетом. Это

4. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе

между конституциями. Приоритет имеют общефедеральные. В статье 76 Конституции РФ гово-

рится, что федеральные конституционные и иные законы, изданные в пределах ее ведения, имеют

прямое действие на всей территории Федерации (ч. 1). По предметам совместного ведения изда-

ются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные ак-

ты субъектов РФ (ч. 2). Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты Федерации