0129 - page 258 of 427

отдельными отраслями права, которые в последние годы развивались разными темпами, но даже

между конкретными нормами внутри одного закона. Противоречивость законодательства все

больше затрудняет реализацию принятых законов. Она служит питательной средой для злоупот-

реблений и коррупции в системе государственной власти»³.

Подробнее см.: Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984.

См : Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994. С. 97.

Российская юстиция. 1996. ¹ 5. С. 3.

Коллизионность российского законодательства усугубляется еще и тем, что в стране одно-

временно действуют законы СССР, законы, принятые Верховным Советом РСФСР, Государствен-

ной Думой. В этом же правовом пространстве вращаются указы Президента, правительственные

постановления и бесчисленное множество ведомственных и региональных актов. Весь этот ог-

ромный «Монблан» весьма далек от гармонии и согласованности. Кроме того, как отмечается в

литературе, в ходе проведения реформ (имеется в виду период с 1985 г.) законодательство по не-

которым важнейшим вопросам сменилось уже трижды.

Союзные законы полностью не отменены, а новые, российские, в необходимом объеме пока

не созданы. Акты этих двух «разных государств», бывших когда-то единым образованием, не все-

гда стыкуются, на гранях их соприкосновения возникают расхождения и несоответствия. Сло-

жившаяся ситуация создает впечатление, что нынешнее законодательство страны как бы соткано

из противоречий, в нем царят анархия, перекосы, неразбериха. Разбалансирована синхронность

правовой системы, многие ее составные части плохо согласуются друг с другом, не подчинены

общей цели. Запутанность же нормативного материала дает нередко простор для волюнтаристских

действий должностных лиц и властных структур.

Расходятся федеральная Конституция и Федеративный договор, Конституция РФ и консти-

туции, уставы субъектов Федерации; законы и указы; законы и подзаконные акты; общие и специ-

альные нормы. Новый Гражданский кодекс вошел в противоречие со многими ранее принятыми

законами в области имущественных и хозяйственных отношений. Масса неувязок в ведомствен-

ном и местном правотворчест-ве. Двусмысленностями и разночтениями грешит даже сама россий-

Конечно, абсолютно совершенного, идеального законодательства нигде в мире нет. Право

каждой страны неизбежно содержит в себе определенные коллизии, пробелы, противоречия, но у

нас все это приобрело гипертрофированные формы, поскольку Россия проходит этап сложнейших

социально-экономических преобразований и общественные отношения находятся в состоянии ко-

ренной ломки, нестабильности, хаоса. Юридические нормы не успевают, а подчас и не в состоя-

нии их своевременно оформлять, закреплять, регулировать. Еще только ставится вопрос о созда-

нии российского национального Свода законов.

См.: Павлушина Л.Л. \ 1екоторыс проблемы современной систематизации законодательства // «Атриум». Вестник Международной ака-

демии бизнеса и банковского дела. Самара, 1996 ¹5 С. 23.

См.: Русских П. Парадоксы Основного Закона// Независимая газета. 1995.26 янв.

После распада Союза в нашем законодательстве стали одновременно развиваться, тесно пе-

реплетаясь и противоборствуя, как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы. Такое

положение характерно и для других постсоветских республик. Не случайно жизнь продиктовала

необходимость создания единого правового пространства СНГ. С этой целью уже принят ряд мо-

дельных рекомендательных кодексов – своеобразных аналогов Основ бывшего союзного законо-

дательства (гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный, таможенный и др.).

В России, как и в любом федеративном государстве, существуют два уровня и две схемы

законодательства, входящие в единую правовую систему общества. Это законодательство самой

Федерации и законодательство ее субъектов. Их взаимосвязь и согласованность – залог стабиль-

ности правовой ситуации в стране, устойчивости всей Федерации. Но этого пока нет.

Причины юридических коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К

объективным, в частности, относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость самих обще-

ственных отношений, их скачкообразное развитие. Немаловажную роль играет также отставание

(«старение», «консерватизм») права, которое в силу этого обычно не поспевает за течением реаль-

ной жизни. Здесь то и дело возникают «нештатные» ситуации, требующие государственного реа-

гирования. Право поэтому постоянно корректируется, приводится в соответствие с новыми усло-

В результате одни нормы отпадают, другие появляются, но, будучи вновь изданными, не

всегда отменяют старые, а действуют как бы наравне с ними. Кроме того, общественные отноше-